第一章  规划背景、目的与意义

一、规划背景

城市商贸物流市场体系规划作为城市总体规划和商业发展规划的重要组成部分，是现代流通设施建设的重要依据。商贸物流市场体系规划制定和实施效果的好坏不仅影响到商业网点布局的合理与否，也将影响到城市总体建设和发展的水平高低。

国家“中部崛起”政策的逐步落实，大量的资金、技术和项目进入中部地区，给吉安市加快发展创造十分有利的外部条件，也给吉安市中心城区商贸物流市场体系规划布局提出更高的前瞻性要求。 加快我市中心城区商贸物流市场体系的建设发展，也是提升我市中心城区综合服务功能，增强产业承接能力和市场辐射能力，突出我市在国家产业梯度转移战略中的节点地位之迫切需要。

近几年来，在“主攻项目、决战两区”战略实施的推动下，吉安市社会经济各项事业发展态势喜人，尤其城市建设取得有史以来最为辉煌的成就，随着一批批城建重点项目的实施，城市空间结构得以优化，城市规模大幅拓展，城市综合服务功能和承载能力有了质和量的完善与提升，城市面貌和人居环境发生了令人欣喜的巨大变化。当前，随着“十二五”规划的开局，吉安市正以50万以上人口的大城市规模进入城市化快速发展阶段，各项事业迎来转型提升机遇，而商贸物流现代服务业、文化旅游等产业的发展是城市繁荣与活力的标志，也是城市发展后劲的动力来源。吉安市要按照全面发展、协调发展、可持续发展的要求，以提高城市综合竞争力为核心，建设“三个新吉安”，创造繁荣、高效、舒适的，适宜创业发展和居住生活的城市环境，充分发挥政治、经济、文化、金融、商贸、信息、交通等中心城市功能的作用，实现资源开发和环境保护的协调发展，强化吉安中心城市对区域经济发展的集约功能，进一步建设成为带动全市、辐射赣中南、对接长珠闽的现代化大城市。因此，需要全面提升商贸流通业的整体水平，加快现代服务业的发展，以功能强大的现代商贸流通业为支撑，一方面为创业发展提供便利的流通条件和完善的流通环境，促使城市产业活动高效、顺畅地发展，另一方面满足不同消费层次人们的生活需求，不断提高市民的消费质量，实现“实力吉安、效率吉安、和谐吉安”的目标。

因此，在全面推进商业领域对外开放的同时，认真及时地做好吉安市中心城区商贸物流市场体系规划，并以此为依据来规范国内国外两个市场、两种资源的有序竞争，很有必要。同时，用规划来指导、规范行业的发展也是国际上特别是一些商贸流通领域发达国家的通行办法。

城市商贸物流市场体系规划作为符合国际规则的政府调控方式，越来越为政府部门所重视。在新形势下，为了更好地整合资源、优化结构，构筑吉安市商贸物流现代服务业发展的平台，提升城市产业发展水平，吉安市人民政府对吉安市商贸流通业的发展提出了新的内在要求，迫切需要对中心城区商贸物流市场体系规划布局和发展作出前瞻性的规划。经吉安市人民政府批准，委托吉安市城市规划设计院承担《吉安市中心城区商贸物流市场体系规划》（以下简称《规划》）的编制任务。2011年5月，吉安市城市规划设计院组成了吉安市中心城区商贸物流市场体系规划项目组（以下简称“规划项目组”），着手开展吉安市中心城区商贸物流市场体系规划工作。面对规划工作时间紧、任务重、要求严的形势，规划项目组紧密协同，坚持规划编制既有高速度，更有高质量，从而确保吉安市中心城区商贸物流市场体系规划工作按时保质完成。

二、规划目的

为实现吉安市全面建设小康社会战略目标，加快实现布局合理、结构完整、功能齐全、竞争有序的现代商贸物流市场体系建设，提高城市商业整体竞争力。同时，为使商贸物流市场建设“科学、有序、全面”地发展，更好地服务于人民生活和产业结构调整，按照城市总体规划，遵循商贸流通产业发展内在规律，结合吉安市经济社会发展态势，从优化商贸发展资源的角度出发，确定吉安市中心城区商贸物流市场体系发展指导思想、发展目标、总体布局、重大战略举措以及实施保障手段，充分反映政府对商业发展和商贸流通产业发展的战略意图，明确商贸物流市场体系规划发展重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸物流市场未来发展的共识和思路，以科学发展观进行宏观指导，调控商贸物流市场体系建设，引导市场主体行为方向，促进商贸物流市场合理布局，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使吉安市中心城区商贸物流市场建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动吉安市中心城区商贸流通产业健康持续发展。

三、规划意义

本规划是在充分反映商业发展规律和吉安市中心城区商贸物流市场现状调查研究的基础上，对吉安市中心城区商贸物流市场发展目标、布局和建设等统筹设计的专业性规划。该规划作为吉安市城市总体规划的配套专项规划，是政府以及有关部门调控指导吉安市中心城区商贸物流市场发展的主要依据。制定实施本规划的意义在于：

1、通过优化商贸物流市场体系规划布局，增强城市功能，提升吉安市中心城区形象，满足人民群众物质文化需求，带动和吸引社会投资，促进社会经济全面发展。

2、通过规划的引导和调整，解决目前商业档次较低、种类不全、结构不合理、缺少功能性商业、建用管脱节等问题，促进城市商业网点全面协调可持续发展。

3、通过明确合理的布局发展规划，突出招商引资发展的重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、经营者、管理者等多方面意愿的最大统一。

4、通过制定规划，实现政府在市场经济条件下对商贸物流市场发展的有效引导，以提高政府统筹调控的综合成效。

5、通过制定吉安市中心城区商贸物流市场体系规划，突出城市商业发展方向和重点，有利于发展新型业态，改善商业环境，方便群众生活，满足消费，有利于引导竞争，促进创新，同时可以对中小商业企业的发展进行保护，巩固和扩大就业，进一步扩大内需。

第二章  城市与总体规划概况

一、历史沿革

吉安市中心城区历史悠久，早在5000多年前的新石器时期，就有先民在这片肥沃的土地上披荆斩棘，生息繁衍。夏商时，吉安属中原九州之一的扬州西南境域；西周属周文王五世孙周章封地；春秋属吴。周元王三年（公元前473年），地入越。周显王三十五年（公元前334年），地入楚。秦行郡县制之初(公元前211年)即置庐陵县，属吉安郡，故吉安市古称“庐陵”。东汉初(公元25年)升庐陵县为庐陵郡，另置高昌县，县附于郡。汉献帝兴平三年（公元191年）建城。隋开皇十年（公元590年）庐陵郡改设吉州，县名则易为庐陵县。民国三年（1914年）改庐陵县为吉安县，设吉安镇。解放后撤镇建市，并为吉安地区党政机关驻地，1949年9月，吉安分区改为吉安专区，中共吉安地委初属江西省委和赣西南行政区党委领导，1951年7月赣西南行政区党委撤销后，一直归属江西省。1968年5月，改吉安专区为井冈山地区。1979年7月再度改为吉安地区。吉安市撤市设区以前，行政区划相对稳定：市区辖古南、永叔、文山、习溪桥、北门5个街道和河东开发区，下辖55个居民委员会；郊区辖禾埠、白塘2个乡，河东、天玉、兴桥、长塘、樟山5个镇，下辖113个村民委员会，6个居民委员会。

2000年5月11日国务院批准吉安地区撤地设市，成立地级市吉安市。吉安市中心城区涉及到吉州区、吉安县和青原区三个区（县）。其中吉州区现辖古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道和禾埠、兴桥、长塘、樟山及从原吉安县划入的曲濑5个乡镇；青原区现辖原吉安市管辖的河东街、天玉镇，从吉安县划入的值夏、新圩、东固、文陂、富田及从吉水县划入的富滩，共辖8个街道及乡镇。吉安县现辖敦厚镇、指阳乡、永和镇、横江镇、梅塘乡、凤凰镇、固江镇、澧田乡、油田镇、万福镇、大冲乡、北源镇、桐坪镇、永阳镇、登龙乡、天河镇、安塘乡、官田乡、敖城镇等19个乡镇。2008年底，全市共有各类城镇113个，其中2个市辖区、1个县级市，10个县城、县（市）以下建制镇101个。

二、人口与经济状况

2008年底，吉安市域总人口为479.49万人，非农业人口110.38万人，占总人口的23.02%，农业人口为369.11万人，占总人口的76.98%。

吉安市中心城区规划建设区（河西片区、河东片区、井冈山经济技术开发区、吉安县）现状城市人口为456026人，其中非农业人口281241人，农业人口110898人，暂住人口63887人。其中：

河西片区人口由吉州区所辖的6个街道和禾埠乡1个乡、其余四个乡镇的部分村委会人口以及吉州工业园区所组成。城市人口共273241人，其中非农业人口为198558人，农业人口为56524人，暂住人口为18159人。

河东片区人口由青原区所辖的河东街道以及天玉镇的部分村委会人口组成。城市人口共为76795人，其中非农业人口为23411人，农业人口为32205人，暂住人口为21179人。

河南片区人口由吉安县所辖的敦厚镇、永和镇部分村委会以及井冈山高新技术产业园区人口组成。城市人口105990，其中非农业人口59272人，农业人口22169，暂住人口24549人。

改革开放以来，吉安市经济稳步增长，经济运行质量不断提高。2008年全市实现生产总值505亿元，同比增长15.2%，人均生产总值达到10571元，可比增长14.4%，全年实现财政总收入53.52亿元，比上年增长31.1%，职工年人均工资19031元，农民年人均收入4638元，城镇居民人均可支配收入12870元。农村居民家庭恩格尔系数为47.9%，城镇居民家庭恩格尔系数为40.8%，人民生活步入小康水平。

三、吉安市城市总体规划概要

1、城市性质和发展目标

吉安市城市总体规划确定的城市性质为：赣中南地区的中心城市，井冈山红色旅游之都，省级历史文化名城。

城市发展的目标：在规划期内，把吉安市中心城区建设成为综合实力较强，社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的大城市；建设成为有较强辐射力和吸引力、经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化区域中心城市；建设成为新兴工业基地，现代商贸物流中心和交通枢纽；建设成为具有国际影响力的红色旅游胜地。

2、城市发展结构

整个城区呈现 “一城三片，两水三岸，多中心多组团”的城市空间格局。采用“双环、方格路网、多中心多组团、轴线串接”的城市布局形式。

城市被划分成河西片区、河东片区、河南片区三大片区。

河西片区位于赣江以西，禾河以北，其主要组团有城北组团、中心组团和后河组团。河西片区定位为：集中心城区文化、娱乐中心，行政中心，商业金融服务中心为一体的综合型片区。

河东片区位于赣江以东，该片区以青原大道为界主要分为城东组团和滨江组团。河东片区定位为：集旅游休闲、教育科研、商贸服务以及生态居住为一体的，具有滨江特色的新型片区。

河南片区位于赣江以西，禾河以南，由吉安县敦厚镇与井冈山经济技术开发区组成，以西垅山与井冈山大道为界，其主要组团有敦厚组团和井冈山经济技术开发区组团。河南片区定位为：工业及生产服务型片区。

3、城市规模

规划预测2020年，吉安市中心城区（河西片区、河东片区、井冈山经济技术开发区、吉安县）城市总人口为73万人。

（1）城北居住片区

新建居住、公共设施完善配套的城北居住片区。居住用地275公顷，人口规模为9万人。

（2）中心居住片区

调整、优化中心居住空间环境，配套市政设施、公共服务设施和公共绿地。居住用地400公顷，人口规模为14万人。

（3）后河居住片区

注重后河自然环境与景观风貌的保护，打造景观环境优美的后河居住片区。居住用地390公顷，人口规模为13.5万人。

（4）城东居住片区

新建居住、公共设施一体化的城东居住片区。居住用地300公顷，人口规模为11万人。

（5）滨江居住片区

注重滨江自然环境与景观风貌的保护，打造景观环境优美的滨江居住片区。居住用地290公顷，人口规模为10万人。

（6）敦厚居住片区

在现状吉安县县城周边建设敦厚居住片区。居住用地330公顷，人口规模为12万人。

（7）井冈山经济技术开发区居住片区

在井冈山经济技术开发区建设井冈山经济技术开发区居住片区。居住用地100公顷，人口规模为3.5万人。

吉安市中心城区现状建成区用地规模为41.75平方公里，人均建设用地91.6平方米；2010年城市建设用地规模为52平方公里，人均城市建设用地指标为98平方米/人；2020年城市建设用地规模为76平方公里，人均城市建设用地指标为104平方米/人。

第三章  商贸物流市场体系现状及发展分析

一、商贸物流市场体系发展取得的主要成就

吉安市历史悠久，自古以来就有“赣中商埠”、“江南望郡”、“金庐陵”的美称。进入20世纪90年代后，随着市场经济体制不断发展完善，个体私营企业不断发展，经济活力日益增强，吉安市商业日趋繁荣，内外贸易活力显著增强。特别是在“十一五”期间，我市紧紧围绕“商贸旺市”发展战略思路，坚持“大市场、大商贸、大流通”的理念，充分发挥城区区位优势，大力繁荣中心城区商贸物流市场建设，取得了长足发展。 2010年全市完成生产总值690亿元，年均可比增长14.6%；规模工业增加值250亿元，年均可比增长31.1%，主营业务收入突破千亿元大关，工业经济效益综合指数提高51.9个百分点；外贸出口突破10亿美元；财政总收入80亿元，年均增长23.8%；地方财政收入48亿元，年均增长21.9%，税收占财政收入比重上升到81.4%；固定资产投资755亿元，年均增长43.9%。生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政收入总量实现五年翻一番，规模工业增加值、固定资产投资总量实现五年翻两番。“十一五”末，全市三次产业结构调整为20.3:49.0:30.7，与“十五”末相比，二产比重上升13.1个百分点，一、三产比重分别下降7.1和6个百分点。工业增加值占GDP比重达到39.1%，工业在经济增长中的主导地位基本确立。

人民生活进一步改善，2010年城镇居民人均可支配收入达到15364元，比2005年增加6760元；农民人均纯收入达到5419元，比2005年增加2152元；城乡居民储蓄存款余额达到574亿元，比2005年增加324亿元。到2010年，在城乡居民收入稳步增长，消费环境进一步优化的推动下，全市商业继续保持了购销两旺的态势。全年实现社会消费品零售总额202亿元，比2005年86.1亿元年均增长18.6%。人均拥有商业营业面积0.87米。

据不完全统计，2010年，吉安市中心城区社会消费品零售总额   亿元，比上年增长   % ；人均社会消费品零售总额   亿元，比上年增长   %；批发零售贸易销售额   亿元，比上年增长   % ；餐饮业实现零售额   亿元，比上年增长   %。吉安市中心城区各类商业网点   个，平均每千人拥有商业网点   个；营业面积   万平方米，平均每千人拥有营业面积   平方米。经营种类主要包括服装、家俱、建材、汽车配件、电子通讯以及以农副产品为主的综合市场及农贸市场等。

吉州区是我市中心城区商贸市场物流业的基础，目前有大型综合市场3个，营业面积约3.8万平方米；农贸市场21个，营业面积约4.2万平方米；专业市场13个，营业面积约13万平方米。上世纪九十年代成形的专业市场只有文山大市场一家，经过十多年的不断发展，从单独的服务类到家俱、建材、汽车及配件、电子通讯等多门类齐头并进的发展格局。经营的品牌也从原来的低层次产品到多类型的国内外知名品牌，道路两侧店面自发形成的专业性质的市场也明显增多。尤其是撤地设市以来，商业市场发展较快，如凯震阳明商城、国光购物商场、步步高购物中心、四方圆建材家居市场、香江家俱建材市场、天一园家居广场、吉安古玩市场、仁山坪花鸟市场、城南钢材市场、城南汽车市场、水沟前农贸市场、书街农贸市场、四季春菜市场、韶山路农贸市场等如雨后春笋，蓬勃发展。

吉州区商业集聚在东西走向的人民广场周边的商业街、阳明东路、人民路和南北走向的井冈山大道、文山步行街区所组成的正方形核心区域。阳明东路是以经营品牌服装服饰为主，并有一定数量的宾馆、饭店、休闲餐饮、娱乐业网点的标志性商业街。阳明东路南侧的凯震阳明商城是一座“回”字形大型综合商业设施建筑，内有许多服装服饰、餐饮、休闲、娱乐的商业小网点；北侧是文山路步行街区。这南北两各区域如同阳明东路商业街“藤”上的两只“瓜”，相辅相成，共同构成吉州区商业核心区的主要内容。

阳明东路和南北两个街区（凯震阳明商城与文山路步行街区）主要经营休闲服装、流行服装及童装、鞋类、化妆品等，集聚了大量的品牌专卖店，其经营的品牌以国内品牌为主，也有若干国外知名熟牌，总体档次为中档。文山路步行街区除了文山路步行街外，还包含向两侧延伸的开设了许多小商店的支路，形成一个繁荣兴旺的商业街区。文山路步行街区范围有220多户商店，除个别是大超市、宾馆外，基本上是以单开间门面为主的小商铺，而且占84%的商店经营服装服饰（含鞋类、饰品等）。同类业态业种集聚，“店多成市”，已经成为商业核心区内服装服饰店最密集的街区，吸引了远近而来的不同消费者。

商业核心区的南北两边分别是人民广场和人民路。人民广场周边商业网点不多，只有一些零星分布的杂货店、电脑通信店及宾馆、餐饮店等；人民路分布着74户建材装潢店（以卫浴陶瓷为主）、13家汽车摩托车修配店、14家美容美发休闲店，这三种商业业态占人民路商业网点总户数的56%。

河西区初步形成了一些具有明显经营特色的商业街（区）雏形。如书街和滨江乐园形成排挡小吃街；鹭州东路及周边形成电脑、手机、现代办公用品街；滨江大道形成美容美发、足疗、沐浴街；中山路形成水暖器材、建材街；中下永叔路形成电动车、摩托车；上人民路形成现代家庭装饰材料街；仁山坪形成花鸟艺术品街。

青原区是撤地设市后新成立，目前有大型综合市场1个，营业面积约5.9万平方米；农贸市场5个，营业面积约0.56万平方米；专业市场2个，营业面积约1.1万平方米；物流运输企业有40余家，从业人员300余人。辖区最具规摸的吉安贸易广场为我市最大的商品交易集散市场，分三期建设，在我市商贸物流业中起着龙头带动作用，拉动了全市经济发展。由天立实业有限公司投资兴建的青原步行街也已投入使用。和济春天建材市场在政府支持和市场引导共同作用下，已初具规模。沿青原大道形成的汽车交易市场日臻完善，已逐步呈现了天立精品汽车交易专业街的雏形。为吉安贸易广场提供商品流通，物流运输企业发展较快，物质配送方便快捷。农贸市场交易活跃，促进了农产品的交易和三农经济发展。如吉安贸易广场农贸市场、河东经济开发区农贸市场是农民销售农产品和居民购买果蔬的主要交易场所，发挥了较大的农产品流通纽带作用。还有铁路局生活区、区机关生活小区以及杨家庄村旁等临时蔬菜交易摊点，因交易时间交易量小，仅为方便社区居民购菜而形成，但也是对上述两个农贸市场的补充。

青原区商业网点主要分布在青原大道和文天祥大道沿线，总体数量不多。青原大道商业业态以建材装潢、农业生产资料居多；文天祥大道东端是吉安火车站，商业业态主要是宾馆旅社、饭店小吃；青原大道和文天祥大道的交汇处，已建成青原区标志性的商业设施，如华昌大酒店、亿通商业广场等；青原大道与坪田路交汇处是吉安贸易广场；经过改造整治，在梅苑小区的北面，临青原大道形成了吉安庐陵风情美食特色街。随着更多新居住区的建成，有更多居民入住，河东片区的商业网点发展会更快些，业态业种也应更丰富些，以适应周边居民生活生产需求。

吉安县城区内目前有综合市场3个，营业面积约1.8万平方米；农贸市场4个，营业面积约2.8万平方米；专业市场2个，营业面积约1.0万平方米；物流市场1个，营业面积0.4万平方米。吉安县有两处较大的商业网点，分别为文山路南侧、风凰路西侧的东方红购物超市和文山路北侧、风凰路西侧的吉福购物超市（商业步行街）两个购物中心。井冈山南大道西侧、君山大道北侧的合丰汽车城为全市最大的汽车交易专业市场。赣江大道南侧、兴华路东侧的车辆交易大市场也十分活跃。物流市场主要为位于井冈山南大道西侧、京九路南侧的江西金田交通运输有限责任公司，目前已面向全国进行物流配送。农贸市场主要集中在老城区，如风凰路东侧与吉州路南侧的城关市场、白云路西侧的白云路农贸市场、兴华路东侧与江背巷北侧的城东市场、富川路东侧的吉星农贸市场等，而为新区以及井冈山经济技术开发区服务的仅为位于君山大道南侧的赣中商贸城一家。

吉安县商业中心主要位于吉安县南北走向的凤凰路、白云路，东西走向的吉州路、文山路、庐陵大道所组成的块状区域。在文山路的两侧，南有文山步行街区，北有庐陵步行街区，呈“日”字形布局，两个步行街区分别在“日”字的两个空格内。河南片区各类商业业态较齐全，各条街的商业业态各有侧重。白云路电脑通信店、文具礼品店、西点面包店、美容美发店较集中；凤凰路上百货服装店、食品烟杂店多一些；吉州路以建材装潢店为主；文山路百货服装店约占60%以上。文山和庐陵步行街区各有一家中型超市，庐陵大道上商业网点业态特点不明显。现有400多户商业网点的业态结构，各式服装服饰、鞋类近占25%，休闲娱乐、美容美发网点近占11%。

江西井冈山经济技术开发区区域内目前有小型综合市场4个，营业面积约5910平方米；小型物流市场2个，营业面积约2950平方米。四个小型购物超市分别位于君山大道南北两侧，四海货运部和中邮物流市场位于君山大道南北侧与吉安大道东侧，不仅规模小，服务范围也仅限于开发区内。

吉安市商业微观方面也取得了快速发度，主要表现在：

1、市场规模逐步扩大，综合实力不断增强。据统计，到2010年底，吉安市中心城区商业市场总营业面积达34.6万平方米。

2、商业网点快速扩张，商业设施日趋完善。随着商业网点的快速发展，商业设施和服务功能日趋完善，除传统的零售商业网点继续保持强劲发展势头外，一大批专业市场、综合市场、宾馆、酒店、餐饮、足浴等商业服务项目快速发展，不仅提升了城市品位，而且促进了城市经济的繁荣发展。

3、商业发展空间不断扩大，商业建设方兴未艾。各商业区内商业设施繁多，商业网点布局合理有序，市场繁华热闹。

4、新型业态不断涌现，连锁经营生机勃勃。随着市场经济的不断发展，商贸流通的社会组织化程度逐步提高，大中型零售超市、连锁店不断涌现，呈现出了强大的生机和活力。

二、商贸物流市场体系发展存在的主要问题

吉安市城市商贸物流市场在迅速发展的同时，存在着许多问题，影响着整体产业结构水平的提高，特别是与商业发达地区相比，差距较大，急需调整、改造、完善。主要问题表现在以下几个方面：

1、城市商贸物流市场建设缺乏统一规划，无章可循。

吉安市商贸物流市场布局缺乏规划指导，盲目建设，重复建设的问题比较严重。

2、空间布局不尽合理，商贸物流市场体系不明确。

一方面城市旧城区门店云集，另一方面城市边缘区，特别是城市新城区，商业缺乏，给人民生活带来严重不便。

3、市场体系发育不全，市场功能比较脆弱。

从市场商业的整体状况来看，突出表现在：小规模市场多，大规模市场少；零售市场多，批发市场少；专业市场多，综合市场少；供应市民日用消费品的市场多，销售我市地方工业产品和农副产品的市场少。由此带来市场的辐射功能、服务功能以及推动市域经济发展的促进功能比较脆弱，没有充分发挥出其应有的作用。我市的商贸物流市场体系尚处于不完善之中，城市四级商业网点体系尚未完全形成，商业网点分布还不合理，在城区商业功能区虽然集中了一些大商场和大量的中小商店，但这些商店在经营业态、商品类别、档次等方面都具有较大的雷同性，导致同业竞争激烈。

吉安市商业核心区的服装服饰店较多，但餐饮美食、快餐小吃、休闲娱乐、电脑数码、时尚百货等不多，因而在业态业种上不齐全略显单调，不够丰富多彩。吉安市商业网点多样化程度低，如“国光”的同类店在相同区域出现过多。处于商业中心的吉安人民广场，可以在不影响绿化的前提下，通过调整周边沿街商业网点，发展休闲、健身、娱乐、餐饮业，进一步丰富市民生活。吉安市商业核心区内没有一条餐饮美食特色街，没有大型品牌主力餐饮店，一般的中小型饭店、中西快餐、地方风味小吃也不多。具有休闲、会友、洽谈等多种功能的茶坊、咖啡馆、酒吧等也很少，这与吉安市商业核心区的商业地位和结构不相称，给消费者带来不便。

吉安市商业核心区大型商业设施不多，凯震阳明商城、国光购物广场、步步高超市等都还没有达到现代商业概念上的大型购物中心（SHOPPING  MALL）的规模、布局、功能及对周边商业的辐射带动作用，成为不了商业核心区的亮点。作为吉安市商业核心区，每天有大量的市内外客流，应该具有知名品牌的大型购物中心，集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体，让顾客在此从容购物、吃喝、玩乐、休闲度假的大型购物乐园。

同时由于布点缺乏规划与引导，致使小门面过多，餐饮和百货相互交织，从而作为城市商业核心的市商业中心应有的辐射力和影响力得不到充分发挥。另一方面，城市新区和外围普遍缺少综合性的商业网点。

4、商业设施档次不高，市场效率和效益较低。

从总体上看，由于诸多因素的影响，市中心城区现有市场商业网点建设大部分起点较低，市场商业网点无论从经营环境，还是服务设施来讲，普遍存在设施简陋、档次不高、市场效率和效益较低的问题，更为严重的是目前还有为数不少的“空壳市场”和“马路市场”。

5、物流配送业严重滞后，与现代流通方式相比格格不入。

目前，吉安市无真正意义上的物流产业基地，没有专业化的配送中心。市区仅仅有几家中型综合连锁超市设有系统内的配送中心，基础极其薄弱。而第三方物流配送、专业化配送中心等基本为零。

6、农贸市场占路经营的现象还没有彻底改变。

随着文明城市创建活动的深入开发，近年来，我市陆续搬迁了一些占路经营的农贸市场，极大地改善了城市道路交通，但由于城市缺少必要的建设资金，加之历史欠帐较多，还有一些的占路市场没有搬迁到合适的位置，如高峰坡露天农贸市场、青石街西路露天农贸市场，它们仍然占据着城市道路和街巷，阻塞交通甚至阻塞消防通道。

7、居住小区及社区商业网点配套不够，标准不高。

近年来，我市房地产业有了较大发展，很多居住小区和居住组团陆续兴建起来，这一方面极大的改善了城市居民的居住条件和居住环境，城市面貌也得到了很大的改观，另一方面由于这些居住小区和居住组团缺少必要的商业配套设施，或是商业配套设施的布局不合理，建设标准不够，给居民生活带来不便。

8、商业街面缺乏整治，环境尚需改善。

商业街的店招、灯箱、广告、门面装潢等缺乏规范，比较杂乱。

9、商业立法滞后，政府宏观调控缺位。

由于种种原因，政府职能转型未到位，对商业网点建设管理缺乏措施；中介组织的作用未能充分发挥，还未形成一套有效的公平竞争、自我约束、共同发展的市场运行机制。

上述问题虽是历史原因造成的，但在社会主义市场经济体制下，只靠市场“无形的手”调节，任其自由发展、自发调整是不够的，还需要有政府主管部门“有形的手”去规划、引导、限制、调整。鉴于此，为促进吉安市中心城市区商贸物流市场布局合理，优化结构，减少社会资源浪费，促使商贸流通快速、健康、持续发展，吉安市中心城区商贸物流市场体系规划已迫在眉睫。这项规划将不仅对吉安市城市商贸物流市场发展起到积极地促进作用，也是吉安市商业工作中的一项基本建设，更是我国加入世贸组织后商贸物流市场发展的基本要求，意义重大，影响深远。

三、吉安市商贸物流市场体系发展分析

（一）吉安市在江西省城市发展战略中的地位

吉安市在全省建成“三个基地”（沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农产品的供应基地、高素质劳动力输出基地）和“一个后花园”（全国人民群众休闲旅游的后花园）的发展战略中其起着举足轻重的作用，占有重要的战略地位。

1、吉安市由于紧邻长江三角洲、珠江三角洲和闽东南金三角，处于三大沿海地区经济辐射圈的交汇处，能够率先接受发达地区产业梯度转移的推动，从而成为江西省建成“承接基地”的先锋城市之一。

2、吉安市由于京九线和赣粤高速、泰井高速、武吉高速、吉井铁路、石吉高速已建成通车，衡茶吉铁路、吉莲高速顺利开工；井冈山机场先后开通北京、上海、深圳、南京、长沙、厦门、杭州、成都等大中城市航班。便捷的区域交通网络即将形成，从而对江西省建成优质农产品的供应基地、高素质劳动力输出基地起着巨大促进作用。

3、吉安市由于有以井冈山为龙头的“红、绿、古”相交辉映的井冈山红色旅游大品牌；有以武功山、青原山、万安湖为重点的生态旅游圈；有以鹭州书院、文天祥纪念馆为主要内容的庐陵文化旅游圈等丰富的旅游资源，从而成为江西省建立“全国人民群众休闲旅游的后花园”的重要载体，占有不可替代的战略地位。

（二）吉安市商贸物流市场体系发展的基础、优劣势和机遇

1、吉安市商贸物流市场体系发展的基础

（1）国民经济快速发展

全市生产总值由2005年303亿元上升到2010年的665亿元，年平均增长17%，人均GDP突破 元。“十二五”规划预计到2015年，全市生产总值达到1650亿元，可比增长15.5%；规模工业增加值达到850亿元，可比增长25%；财政总收入达到253亿元，增长25%；地方财政收入达到155亿元，增长24%；固定资产投资达到2800亿元，增长30%；社会消费品零售总额达到490亿元，增长19%；外贸出口总额增长35%；实际利用外资增长20%。主要指标总量和人均水平在全省排名实现前移。

（2）社会消费品零售总额增长迅速

全市社会消费品零售总额由2005年的86.1亿元到2010年的202亿元，年平均增长18.6%。

（3）人民生活明显改善

全市城镇居民人均可支配收入由2005年的8604元增加到2010年的15364元，年均增长12.3%，农民人均纯收入由2005年3267元增加到2010年的5419元，年均增长10.6%。

（4）商业规模不断扩大

据不完全统计，截止2004年底，全市共有批发零售企业41175户（含个体经营户），住宿餐饮业7045户，居民服务业4982户，娱乐业865户外；各类商品交易市场312个。

2、吉安市商贸物流市场体系发展的优势

（1）消费能力优势

商业发展是以服务人口数量以及具有的消费能力为基础的。根据《总规》，2020年吉安市中心城区人口约为73万人，城镇居民年人均可支配收入达到24000元，农民年人均纯收入达到9000元。如此数量的服务人口以及较快增长的人均可支配收入构成了吉安市商业发展的优势之一。

（2）区域位置优势

商业发展是以能否产生带动效应为条件的。吉安市地处长江三角洲、珠江三角洲和闽东南金三角沿海地区经济圈的交汇处，能够率先接受其产业梯度转移的推动，从而带动商业的发展。

（3）资源优势

商业发展是以丰富资源为支撑的。吉安市具有优质农副产品资源、高素质劳动力资源，尤其是丰富的旅游资源，发展生态、旅游等新兴产业有广阔空间，带来大量商务、旅游客源，从而推动商业发展。

（4）大流通优势

商业发展特别是大型专业市场是以能否形成大流通为前提的。吉安市具有区域交通网络，对发展吉安市商业特别是大型专业市场具有十分重要的意义。

（5）城市功能定位优势

吉安市总体发展性质和功能定位确定为“六个基地”：现代轻型制造业基地；旅游胜地和休闲基地；优质农产品生产和加工基地；高素质劳动力培训基地；水、火、核并举的电力能源基地；交通枢纽和物流集散基地。城市功能定位的确定，直接和简接推动商业特别是大市场的发展。

3、吉安市商贸物流市场体系发展的劣势

（1）由于商贸物流市场规划滞后，商贸物流市场的布局缺乏规划指导，导致城市功能不够健全，城市的辐射与带动作用不够突出，在一定程度上制约了社会生产、流通和消费水平的提高。

（2）由于商业设施总量控制上缺乏明确标准，形成一部分地区设施过剩，一部分地区设施不足，给商业设施布局和调整带来了困难。

（3）由于商业网点自由发展，未能形成一批具有特色的能够集聚人气的专业街。

（4）由于商业企业规模偏小，导致全市商贸流通业组织化程度低，集团化发展慢，难以形成规模效应。

4、吉安市商贸物流市场体系发展的机遇

（1）商贸物流市场体系规划的机遇

吉安市委、市政府十分重视商贸物流市场体系规划的制订，这为商业发展提供难得机遇。有了商贸物流市场体系规划，就可以明确城市商业的功能定位、指导和约束商业网点的布局，引导和限制商业业态的准入等，为商业发展提供法规和依据，既可控制盲目发展，又可防止人为“突变”。

（2）建设现代化区域性中心城市的机遇

吉安市要成为京九沿线城市带江西走廊上产业发达、经济繁荣、功能完善的现代化区域性中心城市。这就必须要有相匹配的现代化区域性商业中心、物流中心，这给商业发展带来了机遇。

（3）产业优化升级的机遇

随着吉安市人民生活水平的提高，由简单的生活消费扩大到多种服务消费，由单纯的吃、穿、用消费拓展至精神文化消费，成为吉安市居民消费的历史必然。因此抓住产业优化升级，改变目前吉安市商业规模偏小、档次偏低、缺乏特色、发展现代商业的良机，使吉安市的商业不仅在量上发展，在质上也上一个新台阶。

四、吉安市商贸物流市场体系发展定位

通过比较分析，根据“城内大商场、城中特色街、社区便利店、城郊大市场、城外大物流”的规划要求，可以得出吉安市商贸物流市场体系发展定位是：在规划期内初步形成立足本市，辐射赣中南和赣西的区域性商贸中心。使吉安市商贸业明显增强，与长珠闽等发达地区的差距明显缩小，在省内排名明显靠前，商贸物流现代化水平明显提高。

第四章  规划依据与规划规模

一、规划依据

（一）法律、法规

1、《中华人民共和国城乡规划法（2008）》

2、《城市规划编制办法》（2006.4）

3、《中华人民共和国国家零售业态分类标准》（GB/T18106-2004）

4、《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发[2004]180号）

5、《城市居住规划设计规范》GB50180—93（2002）

（二）相关规划文件等

1、《国务院关于促进流通业发展的若干意见》

2、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）

3、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸贸易[2003]83号）

4、《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）

5、《2011年吉安市人民政府工作报告》

6、《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》草案

7、吉安市人民政府《关于印发加快全市商贸物流业发展若干意见的通知》

8、《2010年吉安市中心城区城市建设重点项目手册》

9、《吉安市城市总体规划（2007—2020）》

10、《吉州区商贸发展和商业网点规划》

11、《青原区商业和物流业网点规划》

12、《吉安县国内贸易发展“十一五”规划》

13、《吉安市统计年鉴》（2006—2010年）

14、吉安市中心城区各分区、控制性详细规划

15、其它地区的相关规划文件及相关资料

二、规划范围与期限

1、规划期限

与吉安市城市总体规划期限相一致，规划期2011~2020年。

2、规划范围

本规划涉及的商贸物流市场资源为吉安市中心城区范围内各种批发零售商业贸易物流市场业资源。规划区范围与《吉安市城市总体规划》（2007年—2020年）中划定的吉安市中心城区建设用地范围相对应，2020年规划建设用地规模为80平方公里。地跨河西片区的古南街道、永叔街道、文山街道、习溪桥街道、北门街道、白塘街道、禾埠乡、兴桥镇的部分村委会、樟山镇的部分村委会、长塘镇的部分村委会、曲濑镇的部分村委会、吉州工业园区；河东片区的河东街道、天玉镇部分村委会、河东经济开发区（青原工业园区）、井冈山大学；河南片区的吉安县城以及井冈山经济技术开发区。

具体为：

河西片区：指赣江以西，禾河以北的片区，主要是指吉州区市区。具体边界为东至赣江；南至禾河；西至淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊；北至大江边。

河东片区：指赣江以东的片区，主要是指青原区市区。具体边界为东至田心、平湖；南至浒岗；西至赣江；北至临江。

河南片区：指赣江以西，禾河以南的片区，主要是指吉安县城以及井冈山高新技术产业园区。具体边界为东至南安、龙山、彭家塘、永安；南至社前、连山、梨塘；西至禾河；北至禾河。

3、规划人口

按吉安市城市总体规划所确定的人口规模， 2020年吉安市中心城区城市总人口为73万人。

三、规划重点

1、规划对象

由批发零售贸易企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定业务人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位，包括批发零售贸易业、商贸物流业与宾馆餐饮业，不包含文化体育娱乐业。具体包括吉安市城市商业中心、副城市商业中心、区域商业中心、组团商业中心、园区商业中心、社区（街坊）商业、商业街、生活消费品专业市场、工业消费品专业市场、农产品交易市场、农贸市场、生产资料批发市场、其它商品交易市场、物流配送业和会展商务业。对其他生活服务业如餐饮、宾馆及特殊流通行业网点建设提出指导性意见。

2、规划内容

规划内容包括二部分：第一部分是吉安市商业体系规划（总体布局），包括商业网点分级与区域布局以及商业街建设子项。第二部分为吉安市各商业业态布局规划，包括商品交易市场建设规划、零售业规划、物流配送业规划、会展业规划、宾馆（酒店）与餐饮业规划。

3、规划重点

主要包括吉安市的商业功能定性分析、研究、确定，商业发展总体目标与支撑体系，以及吉安市商业体系规划（包括各级商业中心、特色商业街、专业批发市场）、吉安市零售业网点布局规划等。

第五章  规划指导思想、原则与理念

一、规划指导思想

1、以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观统揽经济和社会发展全局，以市委、市政府制定的经济发展战略为依据，紧紧围绕“立足新起点、实现新跨越、建设新吉安”的目标，把吉安市建设成江西省商贸强市。

2、坚持以便民、活市、促进和谐社会发展的根本宗旨；以加快城市化建设进程为目标，坚持与时俱进和改革创新；以优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率为主导思想，体现“统一、开放、竞争、有序”的商贸物流市场体系建设总方针。

3、 依托吉泰工业走廊建设，以现代加工业和商贸物流业为吉安市商贸业核心发展方向，增强商贸业对区域经济发展的对接和拉动作用，形成对赣中南地区辐射，实现与长三角经济圈、闽东南经济区、珠三角经济圈和中西部经济区的商贸交流。

4、以生态吉安、和谐流通为指导思想，体现吉安市现代零售业创新消费服务、满足消费需求、提高人民生活水平、完善产业服务功能、服务城市建设的基本要求。以绿色消费构建和谐商贸，以资源节约型发展构建循环经济。坚持商贸物流市场建设开发与节约并重、节约优先为指导思想，加强商贸资源综合利用。

二、规划原则

1、坚持与社会经济发展相适应的原则

把加快商贸物流市场建设与社会事业协调发展，提高经济增长质量结合起来，不断调整资产存量，优化资产增量，提高商业经济效益，优化流通产业结构，在商贸物流市场总体发展与结构协调之间找到合理的均衡点。既要积极发展新型商贸物流市场，又要充分考虑吉安市商贸业发展现状，通过对现有商业资源改造和提升，实现传统商业向现代商贸业转型，形成现有商贸物流市场资源新的经济增长点。

2、坚持与社会主义市场体系建设相匹配的原则

吉安市中心城区商贸物流市场体系规划要统筹安排，合理布局与要素市场的建设相配套。构成市场体系的各类市场是一个有机整体，而使之成为一个有机整体的就是各类市场之间的相互传递和互补性。吉安市中心城区商贸物流市场建设一定要统筹规划，合理布局，发挥各类市场间的有机联系，做到行业配套，规模适度，有利生产，方便生活。

根据吉安市城市发展速度和未来城市空间布局，坚持商贸物流市场规划的总量控制和适度超前。既可有效地贯彻商贸物流市场发展指标、调控建设规模和速度、确保规划可执行度、实现可持续发展，同时，要做到总量下的可控和实现可控下的资源效益最大化，将规划的调控作用与市场机制配置社会资源相结合，体现吉安市商贸发展速度与效益、竞争与有序、稳健与发展的和谐关系，确保规划的可操作性强。

3、合理配置资源，整体协调发展的原则

吉安市中心城区商贸物流市场体系是城市系统的重要组成部分，现代商贸流通的发展规划应遵循合理配置资源，整体协调发展的原则，商贸物流市场布局要从城市总体发展出发，与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，注重与工业等相关产业的发展相结合，积极搞好商品流通服务，促使资源得到更有效合理的配置。 

4、坚持与城市总体规划相衔接的原则

以吉安市城市总体规划为依据，通过专业细化、量化吉安市中心城区商贸物流市场发展规模、速度及相关指标，深化城市总体规划相关内容的专业深度和广度，进一步落实城市总体规划中相关商贸业建设指标。

适应城市建设格局，反映城市特色和发展需要，兼顾各组团片区职能与发展规模，体现现代生活服务业和生产服务业发展的要求，按照统一、开放、竞争、有序的方针，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，完善商品市场功能，促进商品市场体系与城市建设的协调发展。加强本规划与城市总体规划的联系，构建吉安市中心城区商贸物流市场体系基础架构，明确基本布局与优化方向，建立全面、协调、可持续的发展机制。指导城市地产开发与商业开发的协调，促进商业建设与经营发展目标的统一，保护城市长远发展能力与投资主体的积极性。“商业依赖城市的发展，而城市的发展也要以商业为条件”。城市作为商业中心，构成整体流通网络的一个结点，沟通纵横，网络四方，对周围产生影响。中心城区商贸物流市场体系建设的总体布局要与城市建设的总体规划相适应，使商贸物流市场建设与城市综合开发建设同步推进。

5、坚持推进商品市场的创新发展的原则

加快发展新型业态，因地制宜，创造城市商业中心形态；推进生产资料市场创新，实施物流强市战略，发展市场、物流、会展等功能组合的生产服务业；加快信息化和电子商务的发展，显著提高技术进步水平。

6、坚持与区域经济发展相呼应的原则

吉安市中心城区商贸物流市场体系规划要发挥区位资源产品优势，以形成区域性商品流通体系。流通产业布局政策总是面对着现存的产业区位格局。在处理经济效率与社会公平这两个政策目标时，应从一个国家和地区的国情、区情以及经济发展阶段出发来确定政策的重心，不能够一概而论。

提升在区域经济中的比较优势，立足赣中南经济圈，加强消费市场的互补作用。依托产业优势，发展全省性生产资料和消费品专业市场；发挥城市综合优势，完善现代物流服务体系；拓展会展服务，打造专业会展品牌；挖掘文化价值，促进市场繁荣，增强地区中心市场的综合竞争力。

7、坚持可持续发展、以人为本、城市繁荣的规划原则

商贸物流市场的建设应考虑长远目标，增强发展的后劲和潜力，寻求人口、经济、社会资源、环境等要素之间相互协调的发展。现阶段，我国的可持续发展战略以发展经济、摆脱贫困为目标，以依靠和推进科学技术进步为动力，以保持环境，防止污染和改善生态环境为核心，来促进社会发展，控制人口数量和质量，注重经济发展中数量增长与质量提高的有机结合，努力追求提高社会经济效益。

吉安市中心城区商贸物流市场体系规划既要体现生活方便、行事便捷的以人为本和为人服务的基本思想，营造自然、舒适和安全的消费空间，又要塑造城市经济的繁荣昌盛，欣欣向荣，实现吉安市商贸业适宜人居和体现现代化城市的美丽繁华。

8、 坚持合理布局、功能互补的规划原则

现代商业的发展要注重分清层次结构，完善功能配套，满足不同的消费需求，发展不同层次且功能配套的商业。商业布局又要形成合理的圈层结构和等级结构，突出发展重心，以重点商业作为龙头和示范，带动全市商业的发展。 

通过对吉安市城市现状和未来发展态势分析，科学地将城市内部不同商业区域划分成为若干等级，提供不同等级的服务功能，形成大小商圈的合理组合，大型商业网点与中小型商业网点有机并存、功能互补、和谐发展，共同架构吉安市科学合理的商贸圈络体系。

9、坚持商业组织化原则

实现商业网点经营组织形式序列化、组织结构的网络化和组织规模的科学化。随着工业化、城市化推进，在商业经营组织形式的变革中出现了新的变化与创新。如出现了批发商业的连锁化与一体化，批发经营的专业化，实现流通技术革新，建立配送中心等。商品流通网络是一个多层次相互交叉的立体结构，可分为全国性流通网络和区域性流通网络，区域性流通网络又可分为不同级别、不同范围的地方性流通网络。一个城市既是全国性流通网络的一个结点，又是区域间流通网络的枢纽，同时又是该地区的商业中心，纵横交错，重叠衔接，形成一个四通八达的网络体系。在组织规模上应坚持大中小相结合。既要克服流通组织分散化、小型化和组织化程度低的问题，又要防止大型商厦林立和超豪华装修与投资所造成的高投入低效益。

10、坚持量力而行的原则

要按经济规律办事，依靠内部挖潜增效，积极发展投资少、见效快、回报率高的项目，并与吉安市中心城区商贸物流市场体系总体建设规划相协调，避免盲目建设、重复建设、布局不合理造成的商业资源的浪费。坚持谁投资、谁所有、谁受益，依靠社会力量兴办商业。

11、坚持宏观调控，依法管理的原则

吉安市中心城区商贸物流市场建设需要国家运用产业政策、行业发展规划、信息服务和技术指导等手段进行引导，运用财政税收手段和金融手段来进行调节。要加大宏观管理的力度，管理工作由建市场为主转为建管结合，以管为主，抓好已建市场的巩固、完善和提高。

12、坚持公平竞争，推进开放的原则

强化市场的统一性，大力推进市场对内对外全面开放，坚决打破行业垄断和地区封锁，促进商品和各种要素自由流动和充分竞争。

13、坚持统一规划、各具特色的原则

吉安市中心城区商贸物流市场的发展，既要有共性，又要有个性。因此，在统一规划商贸物流市场体系布局时，要按照城市总体规划的要求，既要集中统一，服从全局，尤其是要避免恶性竞争和过度竞争，还要充分考虑吉州区、青原区、吉安县这三个平台各自的商业基础和特点，扬长避短，发挥优势，建立规划统一、特色各异的商贸流通体系。

现代商业的发展要充分体现所处地域的历史底蕴和文化特色，采取保存、利用、创新等途径来承续城市的历史文脉，塑造独具特色的商业景观、商业文化和商业形象。 

14、坚持突出重点、扶优扶强的原则

项目的确定要以填补我市商贸流通业的空白和适应流通现代化发展为重点，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，对具有良好发展前景，能提升我市商贸流通品位的优势企业和强势企业进行重点扶植和政策倾斜。

15、坚持大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合的原则

大型商店特别是大型超市所售商品价格低、品种齐全，而中小型商店贴近居民社区，购物便利。为了满足消费者多层次和多样化的需求，创造更多的就业岗位，应合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间协调发展。

三、规划理念

（一）大商贸、大流通、大市场理念

1、大商贸理念

建立大商贸的理念进行现代商贸物流市场体系规划。现代大商贸包括了商品零售批发交易、商业加工包装、商业仓储与物流配送，以及商业会展服务、商业中介服务、商业金融服务、商业科研服务、商业信息服务、商业营销推广服务以及相关的餐饮、娱乐、旅游服务等领域。 

2、大流通理念

树立大流通的理念进行现代商贸物流市场体系规划。现代商贸流通业以市场为中心，以商品为基础，以流通为手段，包括：商流、物流、信息流、资金流。大流通不仅仅局限于本地区的流通，还包括跨地区的流通。 

3、大市场理念

确立大市场的理念进行现代商贸物流市场体系规划。从社会经济角度看，大市场的概念突破了经济分类专业范畴。大市场不仅仅是为满足生产的供求和人民生活需求，而且是整个经济发展的动力源，是社会安定发展的基础；从区域范围角度看，大市场包括地区市场和国内市场；从市场的形态角度看，大市场包括综合市场、专业市场、有形市场、无形市场。 

（二）休闲商业、网络商业、景观商业、生态商业理念

1、休闲商业理念

随着人们生活水平的提高和休闲游憩时间的增加，休闲经济发展非常迅速，促使商业向休闲化方向发展。人们去商业街、购物中心等商业网点，不仅是为了购物，同时也是一种休闲活动。休闲消费需求的增长，将使集购物、娱乐、餐饮、交际、游憩等多种休闲功能于一体的、综合配套设施完善的商业网点受到越来越多消费者欢迎。 

2、网络商业理念

现代商业发展要注重网络商业理念，充分发挥网络效应。一是建立高效合理的连锁商业网络和配送网络。二是依靠现代信息网络和信息平台，构建现代商业信息网络，并在此基础上积极发展电子商务，形成高效率的电子商务网络。 

3、景观商业理念

城市商贸物流市场是城市空间的有机组成部份，随着城市不断发展和更新，对商贸物流市场体系的布局和发展提出了更高的要求。景观商业的理念就是将商业的布局和发展与提升城市形象、美化城市景观相结合，一方面注重传承历史文脉，保护历史名胜，营造具有深厚历史底蕴和较高文化品位的商业景观；另一方面注重吸取国内外的成功典范，通过创新发展，营造现代气息的商业环境，形成既舒适宜人又美观亮丽的商业景观。 

4、生态商业理念

现代社会要求城市可持续发展，生态商业理念就是贯彻可持续发展的要求，使商贸流通业发展与人口、环境和资源相协调。如在商业项目的改造和建设中，应注重划出一定面积的公共绿地和加强对商业污染源的综合治理。在商贸市场的布局中，应注意避开生态敏感区和避免对原有良好景观的破坏等。 

（三）交通枢纽商业理念

充分挖掘城市交通枢纽站点的商业价值，尤其重视高速铁路、城市快速路、公路、水运等城市对外道路交通设施的商业业态设置，应随着这类交通设施的建设、发展，结合站点配置便捷的商贸服务业，适应乘客购物、餐饮、休闲、娱乐、服务等多种需求。

第六章  城市商贸物流市场发展战略与目标

一、城市商贸物流市场发展战略

秉着“高起点、高标准、大规模、综合性、大辐射、大牵动”的建设原则，充分发挥吉安市政策优势、产业优势、区位优势、交通优势和商贸优势，善于为先，积极参与国内竞争，确立吉安市赣中南商贸中心地位。进一步放开思想，增强吉安市商贸业开放意识，加大流通开放力度，积极参与国际竞争，以竞争促交流，以交流促发展，以发展促繁荣。

吉安市中心城区商贸物流市场体系建设总体发展战略坚持一个核心——紧紧围绕吉安市委、市政府制定的经济发展战略这个核心；二种参与——积极参与国内竞争和国际交流；二个梯度——明确自身所处的经济大环境下的经济地位，做足经济梯度转移和梯度辐射文章；四个优先——优先发展商贸物流，优先发展大批发，优先提升大型零售网点和优先推动宜居商业；六个品牌——着力营造品牌城市、品牌商圈、品牌街区、品牌市场、品牌企业、品牌服务。

1、创新战略

坚持把创新作为发展的基本动力。树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，进一步增强吉安市流通业开放意识，加大流通开放力度，提高城市商贸物流市场的建设水平。

2、结构调整战略

坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量。调整重要商贸物流市场的布局和结构，促进城市产业结构的优化。发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力，积极培养消费热点，拉动消费结构的升级。

3、品牌战略

培育品牌商业网点，实施城市商业主题运营战略。城市商业一盘棋，通过调控商业总量、布局、规模、业态、业种，以社区经济、广场经济、车站经济、景区经济等主题商业模式为运作单元，商业街、商业区和商业中心为组织形式，大规模、大流通为实现目的，紧紧抓住城市流通的焦点、亮点、卖点，培育品牌商业网点，带动、吸引各方资源进入吉安市场流通体系，共同营造吉安城市商业名片效应。

强化吉安市商贸业品牌发展意识，以“品牌城市、品牌商圈、品牌街区、品牌市场、品牌企业、品牌服务”建设为突破口，实现吉安市商贸业内涵的提升和外延的拓展，锻造吉安市百年商贸品牌。在“六品”建设中，特别关注品牌街区、品牌市场和品牌企业的引进、培育和发展，既要积极引进国际、国内著名商贸企业，增加吉安市城市商业的亮点，又要着力培育本地龙头商企，共同营造吉安市商贸业万马奔腾的新局面。坚持把打造品牌与提升城市竞争力统一起来，全面提升吉安市在国内的知名度和影响力。打造商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造专业市场品牌，发展有特色的专业市场形态；打造物流企业品牌，提升物流服务产品的竞争力；打造专业会展品牌，建设专业会展强市。加快培育自主品牌，振兴老字号品牌，扩大自主品牌消费，提高流通领域品牌建设工作水平。力争到2020年，培育4个以上中国老字号品牌，4个以上中国畅销品牌和6个以上江西省畅销品牌。

4、文化兴商战略

传承吉安优秀文脉，架构多层商圈。工业立市、农业稳市、开放兴市、民营活市、文化强市是吉安城市发展之路。文脉即商脉，商品消费是文化消费。历史形成的吉安庐陵文化提供了架构多层商圈丰富的资源。借助对吉安市丰富多彩的文脉传承，形成具有吉安市庐陵文化内涵的特色商业和相应的消费定位。

坚持把建设文化名城作为振兴商业服务业的内在动力。开发历史与特色文化资源，以文化建设带动物质消费；倡导现代消费文化，扩大消费领域，创新服务方式；倡导现代工业文化，促进资源整合与社会分工，发展新型生产服务业。

5、商贸业信息化发展战略 
    加快吉安市商贸业信息化发展步伐，积极推动电子商务发展，以信息化带动商贸现代化，转变商贸业经济增长方式，提高商贸业运行质量和效率，走商贸节约型发展之路。

6、与二个经济梯度相符的吉安市现代商贸业发展战略

吉安市具有二重经济梯度的经济角色。一是承接沿海发达区域经济的梯度转移，称为“接收梯度”，商贸业发展和建设要做好如何接收和消化的文章；二是对周边赣中南区域经济的辐射源作用，称为“辐射梯度”，要形成赣中南区域商贸业龙头地位；只有明确吉安市自身所处的经济环境和经济角色，针对性地规划和发展相关商贸物流市场，才能事半功倍，才能整体提速商贸流通业发展。

7、依托城市经济带建设，坚定落实“四优先”发展战略

整合各种类型商业资源，积极与吉安市产业发展规划相结合，依托吉泰走廊、京九走廊城市经济带建设，优先发展商贸物流业；优先壮大以优势产业链为基础，以大商贸、大流通为表现形式的大批发，奠定吉安市区域竞争优势；优先提档升级大型零售服务网点，完善吉安商业业态结构；优先推动绿色便民服务商业发展，实现吉安市生态宜居商业环境。

二、城市商业发展总体目标

根据党的十七届五中全会关于“加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级”的要求，以结构调整、创新转型为主线，重点推进生产资料大市场、农副产品批发大市场和商场化农贸市场的现代化建设，全面推进传统专业商品市场的商场化改造，以及管理体制和机制的改革创新，使商品市场全面转型升级，以满足经济增长、产业转型和提高人民生活水平的需要。

吉安市优势与劣势同样明显，机遇与挑战同时并存，面对严峻形势，吉安市以发展为第一要务，加快实现“三化”的进程，奋起直追，才能实现与全省全国人民同步建设全面小康社会的目标。按照我市中心城区“一城三区”、“两江三岸”的规划布局和“城内大商场、城中特色街、社区便利店，城郊大市场、城外大物流”的现代城市流通格局，围绕城市总体规划发展战略，以提升旧城区商贸流通能力、满足新城区商贸服务功能为主要任务，以创新技术、创新服务、创新消费文化为导向，以区位、自然资源、产业群体优势为核心竞争力，通过吉安市商贸流通体系架构，实现吉安市商贸流通业质的飞跃，使吉安市成为赣中南地区商贸中心。

有鉴于此，吉安市中心城区商贸市场物流体系规划确定的规划总体目标是：

  以“3 X 4”商贸总体布局，打造吉安市“1+3”赣中南地区商贸中心地位。在“吉州区——青原区——吉安县”为架构的三片区式城市发展模式基础上，建设商品零售网点体系、批发交易市场网点体系、商贸物流中心体系和市场服务网点体系，形成吉安市四位一体的商贸总体布局（3 X 4商贸总体布局）。以吉安市中心城区、30公里核心城市圈、150公里商贸覆盖圈及300公里沿京九铁路、赣粤高速公路和105国道等经济大动脉发展的点状区域经济商贸辐射圈，形成吉安市“一心三圈”流通新格局（1+3流通格局）。

统筹发展与城市化进程相统一、各具特色的城市小康型商业体系。立足吉安市中心城区，服务于吉安市域，辐射赣中南地区，策应鄱阳湖生态经济区，并与长珠闽经济区主动对接，基本形成具有吉安特色的标志性商业格局，商贸服务业在赣中南地区占据重要地位。到2020年，通过零售市场体系、批发市场体系、物流体系和服务体系的建设，吉安市商业点面结合、大小结合、专业与综合结合，呈现出市场繁荣、消费便利、商品丰富的良好局面，商贸流通设施达到现代化水平，形成多层次、多门类的商品流通市场架构，功能齐全、特色鲜明、辐射力强。基本构筑布局合理、重点突出、规模适度、结构优化、功能完善、特色明显、畅通灵活、开放高效的大商贸、大流通、大市场的城市商贸物流市场布局和商业业态结构，成为服务功能完善，既能够引导满足消费，又能够创造、扩大消费的区域性“购物天堂”。并初步形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架，以适应社会、经济、文化及城市发展的需要。全面实现小康社会商贸业建设目标，商贸业达到现代化水平，商贸业成为吉安市国民经济发展的先导产业。总体上达到或接近中国中等发达城市商业水平，使吉安成为流行时尚、知名品牌、新型服务的重要集聚地，成为具有特色的购物、休闲、旅游、度假胜地。

1、“113544” 零售市场体系建设
    规划期，共计建设1个城市商业中心、1个副城市商业中心、3个区域商业中心、5个组团商业中心、4处园区商业中心、4处商业街区，形成吉安市零售网点聚集中心。同时，建设12条专业特色商业街、45个社区（街坊）商业中心和38个农贸市场。通过组团式商业网点的均衡发展和有机联系，引导和拉动城市消费需求，形成多元化、多层次、宜于人居的中心城区商业服务消费环境。

2、“2462”批发交易市场网点体系

规划期，重点建设2处生活消费品专业市场、4处工业消费品市场、6处农产品批发市场和2处生产资料批发市场，形成吉安市核心批发交易市场群，实现对30公里核心城市圈、150公里商贸覆盖圈及300公里沿京九铁路、赣粤高速公路和105国道等经济大动脉发展的点状区域经济商贸辐射圈的辐射作用。
    3、“461”物流体系建设 
    充分利用吉安市区位优势和交通优势，依托吉安市支柱产业的发展，通过4处商贸物流中心、6处专业物流配送中心和1个物流信息公共服务平台的建设，形成吉安市“461”商贸物流中心体系。达到设施先进、辐射强劲、货畅其流、服务齐全的现代商业物流功能，起到150公里商贸覆盖圈及300公里沿京九铁路、赣粤高速公路和105国道等经济大动脉发展的点状区域经济商贸辐射圈支撑的辐射作用。

4、服务市场体系建设

紧紧围绕市场服务体系为零售网点、批发市场网点和商贸物流中心建设相配套的宗旨，为消费者提供以人为本的服务为目标，强化餐饮、宾馆、金融等服务行业的硬服务设施和软服务环境建设，实现商贸中心“形”与“神”的统一。
    加快城市商业银行、农村信用社等地方金融组织发展，积极发展保险公司、担保公司、信托投资公司、财务公司、典当行等非银行金融服务。健全并完善信息、会计、法律、评估、行业协会等中介服务业，大力发展会展经济。

三、城市商业结构目标

1、结构目标

旧城区必须以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平，适度调整；新城区商业要与新城区建设和人口导入相配套，与城市规划相衔接，坚持特色经营，市场集聚，突出规模的原则，形成商业可持续发展的空间。总体上逐步形成“重点突出，层次分明，结构清晰”的商业布局结构。

2、区域发展目标

区域商业中心以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，要结合各个区域的特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。

吉州区应当在继承传统商业特色优势的基础上，优化市场资源的配置，大力注入新的生机和活力，促进商贸物流上水平、上档次、上规模。加快城北新区和城南新城区的商贸配套和专业市场建设，在全市率先实现商贸流通现代化，让商贸流通业成为区域经济的重要支柱产业。

青原区应当在拓展吉安贸易广场商业集聚区优势的基础上，向河东滨江新区方向逐步延伸，进一步完善市场体系功能。商业与城市开发要同步协调发展，着力做大做强一批商贸流通企业。按照“城区大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”思路，依托铁路、公路、水运便捷的优势和商检、海关设置城区的便利条件，大力发展生产资料、生产要素市场，积极培育各类特色专业市场，重点发展大型配送系统、连锁经营、多种联运、大型超市等商贸形式，构建安全、便捷、畅通、高效的市内最大现代物流城区。搞活农产品流通，加快农产品批发市场改扩建，完善市场功能，建成农产品配送中心、物流中心、信息网络电子结算中心及质量安全检测中心，打造“江南一流、全国有名”的农产品批发市场。

吉安县应当继续扶持城区大中型商贸流通批发企业做大做强，精心打造现代物流产业，扶持合丰物流公司20万种汽车、机械配件物流配送中心的规划和建设。充分发挥其区位优势，依托井冈山经济技术开发区、吉安县工业园区产生集聚效应，高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态，构筑崭新的流通现代化宏伟蓝图。

3、积极发展连锁商业和电子商务，到2020年，连锁商店和电子家庭购物实现的社会消费品零售额占总比重的30%左右，其中连锁商业占40%左右，连锁经营覆盖行业在30种以上；电子商务占15%左右。

4、到2020年，将现在大部分杂货店（主要是沿街小门店）通过加盟、特许形式发展成为连锁的便利店或专业店。不断提高超市经营净菜的比例，改造农贸市场商业环境，逐步推行超市化管理。

四、商贸业相关指标预测

1、吉安市中心城区社会消费品零售总额预测

根据资料统计2005年吉安市中心城区社会消费品零售总额为亿元，2010年为  亿元，年平均增长率为  %，随着吉安市城市建设的快速发展，以及交通区位的不断改善，城市商业将迅速发展，基于以上分析，本次预测2011～2020年社会消费品零售总额年平均增长15%，则2020年社会消费品零售总额达到  亿元（其中批零贸易  亿元），占吉安市中心城区当年GDP的比例必须达到15%-20%。

2、吉安市中心城区批发和零售贸易、餐饮业增加值预测

预测2011～2020年吉安市中心城区批发和零售贸易、餐饮业增加值年平均增长１2％，2020年实现增加值  亿元。

3、吉安市中心城区现代商业规模预测

预测2020年市区现代商业业态的社会消费品零售额占市区总额的45％左右，为  亿元。

4、吉安市中心城区零售网点营业面积规模预测

参照同类城市标准及本市中心城区商业营业面积0.90平方米现状，确定2020年吉安市区人均（常住人口和暂住一年以上的人口）占有商业营业面积为1.0平方米，则到2020年吉安市区商业营业总面积控制在73万平方米左右。

第七章 商贸物流市场建设控制标准

商贸物流市场建设控制标准为本规划的强制性内容。强制性内容是对城区商贸物流市场建设进行审批、监督、检查的基本依据。

一、吉安市各级商业中心建设控制标准

吉安市中心城区商业中心按照服务人口、区位、现有商业资源和未来城市发展等因素共设四级，分别为城市商业中心和副城市商业中心、区域商业中心、组团商业中心、园区商业中心、社区（街坊）商业中心。

1、城市商业中心

一个城市最重要的购物、娱乐、休闲、旅游的商业中心，服务对象既包括整个市区居民又涵盖城市周边地区消费者，服务人口不少于30万人。

城市商业中心商业网点资源配置要求：

（1）大型购物中心1处；大型百货店2-3处（含购物中心的主力百货店）；大型超市2-3处（含购物中心的主力超市）；竞争型大型专业店不超过2处；

（2）中型专卖店、小型超市若干；

（3）至少具备长度不少于800米的核心商业街1-2条；

（4）合理配套文化娱乐、餐饮、酒店、金融、旅游服务、图书报刊、邮政、通讯等网点；

（5）大型零售网点总面积不少于15万平方米，商业聚集在不少于25公顷的区域范围。

2、副城市商业中心

一个城市重要的购物、娱乐、休闲、旅游商业中心，服务对象既包括整个市区居民又吸引部分城市周边地区消费者，服务人口20-25万人。

吉安市副城市商业中心资源配置按照城市商业中心要求进行，规划期建设总量按照区域商业中心规模进行。

副城市商业中心商业网点资源配置要求：

（1）大型百货店不超过2处；大型综合超市不超过2处，中型超市1-2处；

（2）竞争型中型专业店不超过2处；

（3）至少具备长度不少于500米的核心商业街1条；

（4）合理配置文化娱乐、餐饮、金融、图书报刊和邮电网点设施；

（5）零售总面积不少于10万平方米，商业聚集在不少于10公顷的区域范围内。

3、区域商业中心 
    一个城市局部地区购物、娱乐、休闲的商业中心，服务对象主要包括商圈内的城市居民，服务人口15万人。

区域商业中心商业网点资源配置要求：

（1）大型百货店不超过2处；大型综合超市不超过2处，中型超市1-2处；

（2）竞争型中型专业店不超过2处；

（3）至少具备长度不少于400米的核心商业街1条；

（4）合理配置文化娱乐、餐饮、金融、图书报刊和邮电网点设施；

（5）零售总面积不少于8万平方米，商业聚集在不少于6公顷的区域范围内。

4、组团商业中心

组团商业中心立足城市组团，面向本地区，在城市商业网点体系中处于支持节点地位。

原则上设置综合超市、百货店，以及专卖店、专业店等，基本商业面积2万平方米。其核心商业街长度一般在250米以上，商业聚集在不少于4公顷的区域范围内。同时配套餐饮、酒店、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。

5、社区（街坊）商业中心

（一）老社区社区（街坊）商业中心

（1）人均商业用地面积：大型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.5平方米。

（2）餐饮店：社区配备单店面积在100平方米以上的餐饮店铺，可提供早餐。

（3）农贸市场：每千人农贸市场建筑面积约35平方米。

（4、食杂店：食杂店的服务半径在300米左右，面积在100平方米左右，销售香烟、饮料、酒、休闲食品。

（5）美容美发店：大中型社区配备美容美发店，每千人美容美发店建筑面积10平方米，最远消费距离500米。

（6）维修店：社区配备家电维修、自行车修理、修鞋、配钥匙等店铺。大中型社区每千人维修店建筑面积超过10平方米，其中家电维修店建筑面积每千人不少于4平方米，家电维修单店的建筑面积不少于25平方米。 

（7）洗染店：社区配备洗染店的服务半径在500米左右。

（8）照相馆：每千人照相馆建筑面积不少于6平方米。

（9）旧货废弃物回收站：社区配备旧货废弃物回收站(点)，每千人回收站建筑面积应约6平方米，可提供上门服务。

（10）家庭服务：社区有家庭服务网点提供家庭钟点工、家政服务、家庭护理等服务。

（11）书店、音像店：社区配备书店、音像店，书店、音像店的服务半径在1000米左右，每千人书店、音像店建筑面积超过10平方米。

（二）新建社区（街坊）商业中心 

（1）人均商业用地面积：大型社区人均商业用地面积不少于0.9平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米。

（2）社区商业中心的服务半径约2000米，与居住区的距离不少于100米。社区商业中心配有功能较完善的商业服务业网点15个以上，商业业态在10种以上，主要配置居民日常生活必需的商业与生活服务业。如超市、便利店、餐饮店、美容美发店、洗染店、维修店、家庭服务、书店、音像店等。

（3）餐饮店：社区配备单店面积在500平方米以上的餐饮店铺，餐饮店与居民楼的距离超过10米。

（4）超市：大型社区至少有一个面积不少于6000平方米的大型超市或两个以上的中型超市(含生鲜)，中型社区至少有一个超市。超市的服务半径约1500米。大型超市应配备不少于营业面积40%的停车场。社区居民距超市的最远距离不超过2000米。

（5）便利店：社区应配备便利店，便利店的辐射半径约300米，面积在50至150平方米。

（6）美容美发店：大中型社区配备美容美发店，每千人美容美发店建筑面积应不少于15平方米，至少有一家单店营业面积不少于50平方米。

（7）维修店：配备家电维修(含微机及外设维修)、自行车摩托车修理、汽车维修服务、修鞋、配钥匙等店铺。大中型社区每千人维修店建筑面积30平方米。其中家电维修(含微机及外设维修)店建筑面积每千人不少于10平方米，家电维修(含微机及外设维修)单店的建筑面积不少于50平方米。

（8）洗染店：洗染店的服务半径在500米左右。

（9）照相馆：每千人照相馆建筑面积不少于10平方米。有至少一家单店面积在100平方米以上的店。

（10）旧货废弃物回收站：配备旧货废弃物回收站，每千人回收站建筑面积不少于6平方米。

（11）家庭服务：有家庭服务网点提供家庭钟点工、家政服务、家庭护理等服务，服务半径为1000米。

（12）书店、音像店：配备书店、音像店，书店、音像店的辐射半径在1000米左右。每千人书店、音像店建筑面积不少于15平方米。

二、专业商业街控制标准

（1）长度：合计不少于200米；

（2）聚集度：商业网点密度≥50%；

（3）专业度：提供同类商品或服务的专业店、专卖店数量不少于25家，商品和服务特色鲜明，品牌企业和名牌产品聚集度较高；

（4）配套要求：根据专业街特色配置相应互补商业网点并设置一定数量ATM取款机、电讯和无人售货机等便利服务设施，周边可提供一定数量停车位；

（5）建设要求：专业商业街评定与命名由市级商务主管部门统一负责。专业商业街设计应由具备资质的规划部门统一规划、统一设计装饰标准。

三、商业零售网点控制标准

根据《零售业分类（GB/T18106-2004）》定义，属于大型零售网点的有购物中心、百货店、超市、专业店和仓储式超市。根据国家对大型商业零售网点的要求和吉安市城市规模、商业特点、消费水平等实际因素，确定经营面积超过3000平方米的零售网点为吉安市大型零售网点。

（一）大型商业零售网点建设控制要点

（1）购物中心：主要规划在城市商业中心，且一个城市商业中心内不超过1处。

（2）百货店：城市商业中心百货店设置不超过3处（含购物中心中的主力百货店）、区域商业中心百货店设置不超过2处。其它区域，3000米服务半径内，竞争型百货网点不超过2处。

（3）超市：每3000米服务半径设置1处，竞争型超市网点不超过2处，服务人口3--5万人。

（4）专业店：同业种的大型专业店服务半径不少于3000米。竞争型专业店不超过2处。

（5）仓储式超市：仓储式超市比较适合家具、建材、电工电料、日用百货、服装箱包和食品等商品的开架销售，是将超市和仓储合二为一的零售业态。需在交通便利，具备大型停车场的场地建设，一般设置在城郊或吉安市各区结合部区域。

市场准入条件：新建大型商业零售网点应取得市级商务主管部门批准。

（二）其它商业零售网点

（1）中型超市：每1500米服务半径设1处，竞争型超市不超过2处，服务人口1—3万人。

（2）杂货店等其他6种国家零售业态分类中规定的网点建设根据政策调控和市场机制进行资源配置。

（三）老字号

老字号是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的地方传统文化背景和深厚的文化底蕴、取得社会广泛认同、形成良好信誉的品牌。老字号商业网点的建设和发展按照国家、江西省和吉安市有关规定执行。

四、批发交易市场建设控制要求

控制区：城市商业中心和区域商业中心等零售主导型功能区、社区商业中心便利主导型商业功能区、服务主导型商业功能区和商务主导型功能区内控制建设批发市场。

设置区：新建批发市场均在批发主导商业功能区内；目前在控制区内经营的批发市场，应通过政策引导和市场机制逐步迁移至相关经营内容的设置区。

市场准入条件：新建、扩建和改建各类5000平方米以上的批发市场网点必须取得市级商务主管部门核准。

五、商贸物流中心控制要求

设置区：商贸物流中心设置在物流主导型商业功能区。

市场准入条件：新建、扩建和改建商贸物流中心由商务主管部门以会商方式进行论证、评审。

六、餐饮服务娱乐业控制要求

餐饮服务娱乐业网点建设根据政策引导和市场配置资源的双重机制进行。同时，确定吉安市经营面积超过（含）1000平方米的餐饮、休闲和娱乐等服务网点为大型服务网点。

市场准入条件：新建大型商业服务网点根据其经营性质、服务内容、专业要求等条件由市级商务主管部门采取会商制度方式进行评审。

七、汽车品牌销售网点及特种行业交易市场控制要求

（一）汽车品牌销售网点

汽车品牌销售网点必须取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权，使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商的授权相一致。具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员。汽车售后服务网点的配置必须符合国家的相关规定。

控制区：零售主导型、便利主导型、商务主导型和服务主导型商业功能区内不设立汽车品牌销售网点。

设置区：汽车品牌销售网点主要设置在批发主导型和物流主导型商业功能区域。

（二）二手车交易

二手车交易市场的设立必须符合《二手车流动管理办法》及其它相关规定。

控制区：零售主导型、便利主导型、商务主导型和服务主导型商业功能区内不设立二手车交易市场。

设置区：二手车交易市场主要设置在批发主导型和物流主导型商业功能区域。

（三）报废汽车回收拆解中心

报废汽车回收拆解中心的设立必须符合国家和吉安市相关规定。

控制区：零售主导型、便利主导型、商务主导型和服务主导型商业功能区内不设立报废汽车回收拆解中心。

设置区：报废汽车回收拆解中心设置在城市规划区300平方公里控制区外。

（四）生猪屠宰行业

生猪屠宰行业应根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等国家有关法律、法规和吉安市相关条例进行管理。定点屠宰厂（场）的选址应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

（五）典当、拍卖、旧货回收和租赁网点

典当、拍卖、旧货回收、租赁等特殊流通行业网点建设，应按照国家法律、法规及相关规定执行。

第八章  城市商贸物流市场总体布局规划

一、总体布局要求

商贸物流市场的发展与城市社会经济发展密切相关，有着高度的相互依存性，因此，城市商贸物流市场总体布局规划是构建现代化商贸城市的重要环节，要注重与城市发展、经济发展、旅游业发展、交通发展、居民生活水平、传承历史文脉相协调。 

1、与城市发展相协调

城市商贸物流市场总体布局要与城市整体发展相协调，根据城市的发展定位、发展步骤及产业方向、目标、政策等来确定商贸物流市场的定位、布局、业态、规模、政策，形成布局科学，结构合理，配套设施完善，具有较强辐射能力和竞争能力的商业格局，进一步强化中心城市功能。 

2、与经济发展相协调

充分发挥商贸流通的导向作用，与一、二、三产业协调发展。一是商贸流通业要积极配合现代农业的发展，注重批发市场中介服务和产销物流配送市场体制建设，不断完善流通服务，促进农业生产资料的供应和农副产品的销售，推动农业加快向现代化、产业化发展；二是商贸流通业要积极配合现代工业发展的要求，推进物流园区和批发市场园区的建设，大力发展现代物流服务，优化企业的供应链，促进原材料、零部件的供应和扩大工业产品的销售；三是商贸流通业的发展要与现代服务业相协调。一方面加快发展现代服务业有利于提高商贸流通业水平。如在中心商务区的发展中，注重引进各种金融、会计、法律、咨询等现代中介服务业和高层次的文化和休闲服务业；在商业街的发展中，注重引入现代服务元素；在批发市场的发展中，注重引进配套的信息、商务、会展、金融、检测、评估、拍卖等现代服务机构。科学规划、合理布局各种商业功能区和商业网点，加快商贸流通业发展为现代服务业的发展提供了良好的空间构架和网点支撑。 

3、与旅游发展相协调

商贸市场布局要实施“商旅互动”策略，促进商贸业和旅游业共同发展。发掘和体现吉安的历史文化精髓，实现传统商业文化与现代商业潮流的有机结合。 

4、与交通发展相协调

商贸市场的布局和发展一方面要依托交通干线网络，将网点建在交通便利之处。同时，交通的建设发展要注意保护传统人文风格的商业建筑与区街风貌；另一方面，要避免商业的布局对原有交通的不利影响，特别是旧城商业网点的改造建设，既要注重对交通的疏导和改善，也要注重历史商业文化遗产的保护。 

5、与居民生活水平相协调

城市商贸物流市场总体布局要充分体现“以人为本”的精神，注重满足不同层次的消费需求。要依据吉安的地域环境、人口分布、消费层次、消费水平、确定零售网点的分布、业态、规模、营销方式。 

6、与传承历史文脉相协调

城市商贸物流市场布局要注重传承历史文脉，一方面商业网点的改造和建设中，妥善保护有价值的历史文化遗产和风貌，展示文化名城的魅力；另一方面，将吉安庐陵历史文化资源转化为商业资源，传承和提升传统商业，以历史文脉为底蕴来发展现代商业，使传统商业与现代商业有机结合、交相辉映。

二、总体布局规划

城市商贸物流市场发展应遵循以下原则：整体适当分散，局部相对集中，布局合理的网络结构；大中小结构，以中小商业网点为主的规模结构；优先发展新型业态，实现新型业态与传统业态优势互补的业态结构；坚持资源比较优势，按经济区域配置商业设施；解决好“面”（中心）与“点”（大型业态）、“线”（商业街）的关系，层次清晰。

根据吉安市的城市定位，吉安商业的发展除了在原来基础上完善发展，满足市民生活需要外，还要和交通区位的改善，丰富的自然与人文资源，城市空间拓展等有利条件，通过提高商业发展档次，扩大商业规模，突出发展商贸物流业、旅游业服务及会展经济，加强区域性商业服务功能。

为进一步提高使用效率，根据地方商业规范及服务人口、区位、现有商业资源、未来城市发展等因素，规划将吉安市商业体系分为城市商业中心、副城市商业中心、区域商业中心、组团商业中心、园区商业中心、社区（街坊）商业网络、专业（特色）商业街、批发市场规划区等八大类。

结合《吉安市城市总体规划（2007～2020）》，本次规划共设一个城市商业中心、一个副城市商业中心、三个区域商业中心、四个组团商业中心、四个园区商业中心。

（一）城市商业中心

吉安市城市商业中心是商业网点高度集聚、经营服务功能完善，服务范围为超广域的城市商业中心区。它是吉安市商业的枢纽和龙头，以其强大的内聚力、辐射力、集聚力和交通力成为广大消费者首选的购物场所。城市商业中心以汇聚大型商业设施、知名品牌、老字号和引领时尚潮流的商业网点为特征，具有相对广泛的市场定位，对整个城市商业的发展具有强大的引导与拉动作用。

1、范围及规模

吉安市城市商业中心范围是东西走向的鹭洲东路、人民广场周边的商业街、阳明东路、人民路和南北走向的井冈山大道、文山步行街区、滨江大道所组成的正方形核心区域，用地面积约65公顷。区域内有文山路步行街，鼎泰商业街，阳明商城等主要商业设施；有商务楼、宾馆、饭店等主要商务设施；有初具雏型的各具特色的专业街；有全市最大的休闲、健身广场。

2、地位和功能

吉安市城市商业中心具有区位优势和历史优势，是最典型的传统商业中心，是集商贸购物、娱乐休闲、金融服务、商务信息为一体的现代化功能中心区，是全市商业最繁华地段和居民购物的主要场所。

吉安市城市商业中心区是市区传统的商业中心之一，现有步步高超市、国光购物广场、苏宁电器、四平家店、康华家电、阳明商城和文山步行街、鼎泰步行街、金锣欧陆街等，阳明东路两侧有若干名特优精品专买店、专业店和餐饮娱乐场所等重要商业网点。尽管吉安市城区内新兴的商业街及购物、休闲场所不断涌现，但其浓厚的商业氛围、文化积淀以及人们的消费惯性是其它商业街所不可比拟的。随着旧城的改造、提升，该区域将进一步提高商业聚集度，发展商业业态，培育商业业态结构层次，结合地下设施的开发利用，拓延经营领域，逐步形成以新业态为主的现代化商业中心，并成为吉安市的CBD。

3、商业特色要求

结合历史优势与区位特点，推进经营结构调整，完善经营服务功能，突出经营服务功能，突出优势特色经营，档次错开，门类齐全，形成融购物、娱乐、休闲为一体的特色商业氛围。

把文山路步行街和鼎泰商业街建成繁荣繁华的精品购物、休闲娱乐的步行街；把阳明商城建成旅游购物、休闲娱乐、美容美发、风味小吃、体育健身的不夜城；把阳明东路建成集品牌名牌企业的综合商业街；把沿江路南段建成排档小吃美食街；鹭州路建成电脑、手机、现代办公用品专业街；中山路建成建材专业街；上人民路建成家居装饰材料专业街；仁山坪建成花鸟、艺术品专业街；把人民广场建成城区居民健身文化娱乐的休闲乐园等。

4、商业发展与控制导引

该区域商业建设严格控制，沿街新建的住宅严禁底层设商业店铺，大型的商业项目建设须实行听证会制度。结合城市传统商业特点改造现有商店，新建商业设施按照集中连片开发的原则进行建设。

（1）鼓励设置：中高档次特色百货店、大型专业店、大型综合超市、餐饮网点、大型购物中心、文化娱乐设施，强调精品化，商品中高档化，差异化经营。

（2）适度设置：专业店、专卖店、超市。

（3）限制设置：仓储商店、专业批发市场、农贸市场（菜市场）。

（二）副城市商业中心

1、范围及规模

在吉安市城南新区，以迎宾大道为中心，体育路以南、井冈山中大道以西、金枫路以北、东青路以东建设吉安市副城市商业中心，用地面积约60公顷。

2、地位和功能

吉安市城南新区副城市商业中心是一个城市重要的购物、娱乐、休闲、旅游商业中心。城南新区副城市商业中心以提供中高档零售、餐饮和文化娱乐服务为主，主要消费群体既包括整个市区居民又吸引部分城市周边地区消费者。

城南新区副城市商业中心的设置是规划期商贸发展需求，既是对城市商业中心现有商业业态和结构的调整和补充，又将在2020年后发展成为城市商业中心。规划期内，要把城南新区副城市商业中心建设成为具有吉安特色，商业设施新颖独特，满足消费者购物、餐饮、娱乐、休闲等多种需求的商业中心。

3、商业网点规划要点

（1）吉安市城南新区的发展是吉安市未来城市发展的主要方向，居民从旧城向新城转移也成为必然。规划期，科学、积极和有序地开发该区域的商业资源，从而充分体现“山水吉安、和谐庐陵”的城市新貌。

（2）城南新区副城市商业中心应与城南新区商务区和现代化社区相匹配，与吉安市居民日益升级的消费需求相适应的零售、餐饮及文化娱乐业。重点发展购物中心、百货店、专业店、专卖店等业态，提供国内外知名品牌时装、化妆品、家电、珠宝首饰、钟表等商品为特色的零售服务，以及品类丰富、特色突出的餐饮和娱乐服务。

（3）精心建设城南新区商业慢行系统（现代商业步行街区），吸引各类时尚产品的专业店集聚，提供自然、轻松的购物和休闲环境。城南新区慢行系统，位于城南新区市行政中心南面，北接市民广场，南至后河滨水喷泉广场。

（4）以迎宾大道和井冈山中大道为轴线，两侧重点布置大型商业网点建设。

（5）城南新区商业中心的设计定位于吉安市多元化多层次的消费，是一个既能为吉安市民提供物质消费，又能体现精神享受的规模性商业设施，同时，兼顾商务主导型功能区建设，为外来人员提供优质商业服务。

4、商业发展与控制导引

城南新区副城市商业中心是新建商业区，规划期内，要通过制定高标准的规划、实施严格的规划管理等手段实现规划目标。具体包括：制订高标准的的整体规划和功能设计方案，并严格按规划执行。要采用高标准，营造宽敞、高雅、整洁的购物空间，包括：做好功能分区，考虑各种业态对建筑的不同要求；超前考虑日后可能形成的大规模人流和物流量设计道路及地面地下循环走道；商业中心街道不宜过宽，要方便消费者穿行，避免道路过宽对商业活动产生切割作用；配备足够的停车位。

打造城南新区副城市商业中心品牌形象，塑造独特的视觉景观，建设标志性商业设施。做好环境美化工作，精心设置片区的灯光、绿化、公共标识系统。

城南新区副城市商业中心要与城南新区整体环境协调，发展购物中心、百货店、大型综合超市、大型专业店等集约型、规模型商业设施，注重体现满足游客消费需求的特色，打造现代商业。为保证城南新区的整体形象，要按照规划功能要求，严格市场准入，杜绝低档、旧货类商品和店铺的进入。按照下述分类，合理引导区内业种业态的分布和发展。

——禁止发展的业种业态：农贸市场、旧货市场。

——控制发展的业种业态：专业（批发）市场、仓储式商场。

——鼓励发展的业种业态：大型综合超市、国际知名百货店，经营国内外知名品牌的专卖店、专业店、购物中心，以及高档、特色类餐饮和影剧院、茶艺街、酒吧街文化娱乐项目。

适度开发地下商业空间，适当建设地下商业城及地下商业街，与地面商业互补、互连，发挥综合效能。

限制住宅底商，严格控制商业物业的分割出售。

规划期内，设置大型购物中心1处，百货店1-2处，大中型超市2处，专卖店、专业店若干，长度不少于500米的核心商业街（区）1-2条（处）。合理配套文化娱乐、餐饮、酒店、金融、旅游服务、图书报刊、邮政、通讯等网点。大型零售网点总面积不少于12万平方米。副城市商业中心应结合城市商务中心、金融中心共同建设。 

（三）区域商业中心

是指商业网点中度集聚，商业服务行业比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。

一般以城市总体规划为依据，同时考虑人口的分布情况。各个区域商业中心要结合各个区域的特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能，形成各自特色。

吉安市中心城区规划设置区域商业中心3个，即：河西片区级商业中心、河东片区级商业中心、河南片区级商业中心。

1、城西片区级商业中心

昌吉赣高速铁路和城西高铁站的规划建设，拓展了吉安城区发展空间。为实现城市东扩战略，在阳明西路与吉州大道交汇处向西延伸的区域，规划一处区域商业中心——城西片区级商业中心，打造成区域性商业、贸易、物流等生产性服务业的集聚中心和展现吉安开发活力的城市门户。在城西片区级商业中心规划建设两个商务商贸区和两个市场区，以满足吉安市未来小康社会消费需求为建设目的。

规划期内，城西片区级商业中心规划设置百货店1处，大型超市1处，5000平方米以上专业店2处。零售总面积不小于6万平方米。配套星级标准宾馆（酒店）、金融中心、旅游服务及图书报刊、邮政、通讯网点。该地区的大型商业网点建设必须配备大型停车场。

2、河东片区级商业中心

河东片区级商业中心规划在河东滨江组团内，滨江大道和金竹路交汇处的滨江大道南北沿线，金竹路延伸到火车站广场，以及金竹路与青原大道交汇处的金竹路沿线区域内。

服务对象以青原区居民及流动人口为主。

河东片区级商业中心基本布局要点：

（1）从金竹路与青原大道交汇处的金竹路500米建成购物长廊，以满足片区居民挑选性购物的需求；

（2）从金竹路与青原大道交汇处沿滨江大道向北500米建成美食街，以满足片区居民和旅游者特色风味小吃的需求；

（3）从交汇处金竹路与青原大道交汇处沿滨江大道向南500米建成休闲、娱乐街，以满足片区居民和旅游者观江景、休闲、娱乐的需求；

（4）东井冈路与滨江大道交汇处建一座生鲜超市。

（5）在滨江新区公略路与井冈路之间建一座市级会展中心。

另根据实际情况设大型综合超市、中型专业店和一座四星级宾馆。

3、河南片区级商业中心

河南片区级商业中心位于敦厚组团内，东起高昌路，西到天华路，南起庐陵大道，北至吉州路，用地面积约45公顷。服务对象以吉安县居民及流动人口为主。

河南片区级商业中心基本布局要点：

（1）大力提升老城区商业服务的功能和水平，通过商业地产置换、整修、改造，引导业态集聚，便于商业的整体布局，方便居民购物消费。

（2）尽可能将行业集聚，便于形成规模效应。结合吉安县城区商业中心“概念性规划”，将河南片区级商业中心布局为8个集聚区，即美食休闲集聚区、服装集聚区、家具五金集聚区、家用电器集聚区、通讯器材集聚区、副食品集聚区、美容美发集聚区和药材、文化用品集聚区。

（3）在文山路与凤凰路交汇处的东北角建高档次购物中心（包括一座标准超市和一座现代化百货商场）；将白云路至凤凰路段的文山路建成品牌服装特色街。

（4）在广场南面（富川路以西、东昌路以北）和广场西路建河南片区休闲购物广场和步行街。

（5）在白云路与东昌路交汇处的东南角建休闲娱乐中心，包括主力餐馆、多功能娱乐中心；在白云路南段建美食休闲娱乐特色街。

（6）在君山湖东岸君山大道南侧建一座高星级宾馆，君山湖西岸建一座经济型酒店。

河南片区商业服务中心总商业面积约15万平方米。

（四）组团商业中心

1、地位与功能

组团商业中心立足城市组团，立足吉安，面向本地区，在城市商业网点体系中处于支持节点地位。要提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务和必要的商务服务；成为创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的重要拉动力量；成为特色消费市场和辐射周边地区的重要资源；成为城市形象的精华或区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口；要发挥反映消费信息、调整商品生产的杠杆作用。

2、发展和控制导引

（1）发展导引

组团商业中心要把握服务多样化和服务主题化的基本走势，满足人们消费和非消费活动的多元需求，合理调整业态、业种和其它配套设施的结构，突出大型商业网点的作用；要符合城市用地组织、交通组织和景观组织的要求，依托城市交通体系积极发展交通枢纽商业；加强组团商业中心之间以及与相邻地区重要商品市场之间的联系，形成市场定位与服务的特色；要适应城市布局变化，因地制宜地发展组团商业中心的空间形态，具备可持续发展的能力。

（2）控制导引

组团商业中心要控制小、散、乱的商业网点组合，避免业态单一，减少对历史和文化景观的干扰；要符合国家有关标准要求，控制大型商业设施之间的合理间距；要符合功能定位要求，限制发展各类批发市场、消费品大型专业市场和农贸市场；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套，在城市快速路、主干路等交通性道路两侧发展集约型、规模型商业，除规划的商业街外，在次干路、支路等生活性道路两侧限制发展沿街商铺；要符合城市用地规划，商业网点建设用地不得占用河流绿色廊道。

3、规划要点

根据《吉安市城市总体规划（2007—2020）》对城市布局的空间格局，吉安市中心城区共设3大片区7个组团。7个组团中，其中河西片区中心组团已规划了城市商业中心，河西片区后河组团已规划了副城市商业中心，河东片区滨江组团和河南片区敦厚组团已分别规划区域商业中心，井冈山经济技术开发区（“井开区”）已规划了园区商业中心。

只有城北组团、城东组团、铁东组团需设立商业生活服务中心。

考虑到大巷口一带及以南整个跃进路几乎没有商业网点，又没有纳入副城市级商业中心规划范围，本规划将它纳入组团商业网点规划。

（1）城北组团商业中心

城北组团包括北门河以北广大地区，南以大桥西路为界，包括庐陵文化园和吉州行政中心（不含吉州工业园区）。

加快城北新区的商贸配套建设。以在城北再造一个新吉州为契机，围绕城北行政中心区，合理布局商贸旅游休闲业网点。规划期内，在吉安北大道新建一座营业面积1万平方米，营业额超亿元的大型超市、一座生鲜超市5000平方米，一座经济型酒店1万平方米。主要满足周边居民购物和消费的需求。

（2）城东组团商业中心

城东组团商业中心以青原大道与赣江大道交汇为中心，东起正气路，西至滨路，北至公略路，南至水库路。

在青原大道南段一座生鲜超市5000平方米、一座标准超市5000平方米，一座经济型酒店1万平方米，一座集餐饮、娱乐、美容美发、休闲、健身为一体的多功能娱乐中心1成平方米。其他商业面积随着大批住宅陆续新建，居住人口的增加，逐步扩建商业设施，满足居民购物消费的需求。

（3）铁东组团商业中心

铁东组团商业中心范围为京九铁路以东，包括井冈山大学（不含河东经济开发区）。

在科教路与嵩华路交汇处西南地段，建一座经济型酒店5000平方米。在井冈山大学园内，设置商业生活设施5000平方米。包括便利店、小超市、音像动漫店、电脑数码店、电信店、文具眼镜店、文具店、书店、小吃点心店、冷饮果汁吧、美容美发店、服装店、食品店等。

（4）大巷口组团商业中心

大巷口组团商业中心，位于后河以东、大巷口以南，一直到神岗山的地区，作为一个特殊区域纳入商业网点规划。

在大巷口路与上永叔路交汇处附近建一座加强型超市5000平方米，在跃进路赣江大桥南侧附近建一座加强型超市5000平方米，建一条综合商业街5000平方米。其余1万平方米商业面积留待本地区新建住宅区发展以后，逐步配套布局。

（五）园区商业中心

1、地位和功能

园区商业中心是园区设施的有机组成部分，是园区及其相邻区域社会公共活动中心的主体，也是组团商业中心的一种表现形式。

园区商业中心主要面向园区内工作和生活人群，提供休闲、娱乐、社会交往、购物、餐饮和其它生活服务；要突出园区的社会功能，丰富并提升园区的经济功能。

2、商业发展与控制导引

（1）发展导引

园区商业中心规模要与主要服务人口相适应，满足人们创业、生活、学习与社会沟通等多方面需求；重点发展综合性商业网点，注重营造人文环境，完善信息网络服务；强调园区商业中心空间形态与园区道路、景观相协调，并符合园区功能区划要求；列入园区整体规划，统筹园区商业网点开发。

（2）控制导引

园区商业中心的区位要符合园区功能区划要求，商业中心空间形态不应破坏园区景观，园区内限制设立农贸市场和与园区产业不相关的批发市场。

3、布局要点

规划建设井冈山高新技术经济开发区、吉州工业园、河东经济技术开发区、吉安县工业园等四个重点工业园区商业中心。

园区商业网点要按设计人口规模配套商业网点面积，优先发展大中型综合超市，配套发展生鲜食品超市、便利店和餐饮网点；适度发展金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、美容美发、家庭服务和维修等生活服务网点，满足不同层次的消费需求。

在吉朱公路与发展大道交汇处附近发建一座标准超市5000平方米，一座经济型酒店5000平方米，主要满足工业园区员工购物消费需求。

在科教路与梅林在道交汇处以西轻工路段，建一座标准超市5000平方米，一座多功能娱乐中心5000平方米。

在“井开区”，井冈山南大道与君山大道交汇处的商业用地范围内，其中建一座标准超市5000平方米，一座生鲜超市5000平方米，一座多功能娱乐中心1万平方米，一座经济型酒店5000平方米中，其他商业生活设施5000平方米。该园区商业中心建设布局时，还要兼及周边社区居民的需求。

（六）社区（街坊）商业网络

1、地位和功能

社区（街坊）商业网络是方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区便民商业，在城市商业网点体系中处于基础地位，是面向社区（街坊）居民提供便利性和综合性服务的主体系统，是拉动服务消费的基本力量，也是社区建设的有机组成部分。

社区商业网络位于居民区内，可集中体现“五小”特征（即小菜店、小饭店、小粮店、小维修店、小商店），更方便各类网点的设置与规范管理。

2、布置原则

（1）便民利民，是社区商业建设的根本原则。

（2）新建居民商业网点建设必须按照国家有关规范、规定比例配建。

（3）在按比例配建的同时还要考虑市场经济要求。

拓展经营、开拓领域；不断创新，采取多种经营方式；发展连锁经营，推行连锁超市；结合实际，规模适当；统筹安排，合理布局。

（4）选择人流集中，交通便利地段

3、发展与控制导引

（1）社区（街坊）商业网络经营面积要与主要服务人口相适应；满足人们生活与消费方式变化的需求，调整网点结构，完备服务功能，发展服务消费；根据社区（街坊）实际情况，优化社区（街坊）商业网络的空间形态，大力发展功能齐全、业态先进、规模适当的社区（街坊）商业中心；利用网络、电话等手段，拓展服务范围，创新服务方式；社区（街坊）商业中心要与社区（街坊）交通组织、景观组织相协调；引导在社区（街坊）周边设立新型街市。

一般以一两个中型超市（1000—2000m2）为骨干，辅以美容美发、洗衣、音像、杂货、餐饮、便利店、家庭服务和再生资源回收等设施。

鼓励发展中小型超市、便利店、专卖店、菜市场、生鲜食品超市、新型街市、餐饮网点、洗衣、家庭服务、维修和再生资源回收等生活服务网点，居民购物出行距离不超过1000米为宜。积极发展社区电子商务。

（2）社区（街坊）商业中心的设置要有利居住环境，控制在封闭社区（街坊）内发展农贸市场和有噪音、废水和气味污染的商业网点；商业网点形态要符合经营发展要求，控制与住宅楼底层户型相似的小型商业网点。

限制发展百货店、大型专业店、仓储商店、专业批发市场、大型购物中心、大型综合超市、消费品专业市场以及污染环境、影响居民生活的商业网点。

4、布局要点

规划期内，要充分体现便民为民原则，新建住宅小区和成片改造旧城区，应将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用；新建、改建住宅小区，须按建筑总面积的5％－7％规划配套商业网点。凡规划建设的社区商业用地、用房，不得随意改变其使用性质和用途。在空间布局上，80％的商业网点应相对集中于社区中心部位，其余以小型店铺的形式分布于居民区。改造、提升传统小型商业网点，引入便利店、小型超市等新型业态，增强生活服务功能，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等多种功能集成的新型社区商业网络。在居民楼底层不得开设产生烟尘、噪音和异味污染的商业店铺。

对未设立商业网点的住宅小区、宿舍区，有条件的要按照建筑总面积的5%—7％补建和改建必要的商业网点，其要业态结构合理，有利市场竞争；对分散在其它街巷且居民较集中的居民区，以服务半径500米为标准设立生活必需品供应的商业网点。凡达不到要求的，市直各有关职能部门要紧密配合，积极协助其所属城区政府有关部门积极予以解决。

规划期末，吉安市中心城区居民点将整合为10个街道办事处、90个居住区（点），考虑其中除部分临近规划中的城市商业中心、副城市商业中心、区域商业中心、组团商业中心、园区商业中心以外，还有大批新建成或现有的居住区（点）离以上四个层次的商业服务网络较远，要配置社区（街坊）商业设施满足居民的购物消费需求。

规划有一半的居住区（点）约45个，需要设置社区（街坊）商业设施，实现在步行5—8分钟的半径范围内，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。按每个社区（街坊）商业服务人口约4000人，配置社区（街坊）商业面积800平方米计算，总社区（街坊）商业面积控制在3.5万平方米。

表1      社区（街坊）商业的业态配置

第九章  商品交易市场规划

商品交易市场是指有固定场所、设施，有若干经营者入场经营，分别纳税，由市场经营管理者负责经营管理，实行集中、公开商品交易的场所。主要包括消费品综合市场、农产品市场、工业消费品专业市场、生产资料综合市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场等类型。

生活消费品市场、工业消费品市场、农副产品市场、生产资料批发市场和废旧物资交易市场在我市商品流通中占有相当重要的地位，肩负着促进城乡产品流通、发展现代化产销体系、活跃商品市场和资源再生利用的作用。吉安市商品交易市场应以调整布局、功能创新为发展思路，实行传统商品专业批发市场的升级，积极发展新型市场，塑造商品交易市场的新形象。

本规划确定吉安市商品交易市场是：生活消费品专业市场、工业消费品专业市场、生产资料批发市场、农副产品市场（农副产品批发市场与农贸市场）、其它类商品交易市场等。到2020年末，应初步形成有利发挥产业比较优势、适应城市用地调整、专业市场特色突出、布局基本合理的市场体系。

一、规划建设重点

商品交易市场具有吸引力强、辐射面广、吞吐量大的功能，在规划中应综合考虑，既不影响城市的交通，又要顾及效益。原则上商品交易市场应安排在产品的产地、销地、集散地的连线上。吉安市生产资料批发市场应当设置在交通便利，以及工业优势集中地带，目标顾客为外地客户群；工业消费品市场宜设置在大型居住区与交通主干道附近，目标顾客为中、低收入居民；农贸市场（菜市场）可设置在居住区内或居民集中地，按居住人口1-3万人为服务辐射范围配置1处，目标顾客为当地居民；农副产品批发市场可设置在城郊结合部和城市交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。

（一）生活消费品专业市场

生活消费品专业市场是批发与零售相结合的形式，大型现代化的生活消费品专业市场在城市商业网点体系中处于主体地位。大型现代化专业市场要面向本市、全省和国内市场，扩大批发与零售规模，增强进出口能力，引导消费趋势，开发信息服务，拓展物流配送，提升依托专业市场的会展水平。

1、发展与控制导引

（1）发展导引

将改造和新建相结合，大力发展全球性消费品专业市场；以提升专业市场品牌为中心，优化组成结构，整合扩大规模，改善信用形象；加快信息化进程，促进专业市场的技术进步；创新专业市场功能，增强专业市场的辐射能力；大力培育新的消费热点的专业市场。

（2）控制导引

控制同类专业市场的重复建设，加快淘汰落后的市场形态，限制新建经营粗放的专业市场；大力整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业市场；大力改进专业市场对土地的使用方式，提高土地利用效率；市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。

2、布局要点

目前吉安市中心城区已建成规模的生活消费品专业市场主要有四方园建材家具大市场、天一园家具广场、吉安贸易广场。规划对吉安市中心城区现有生活消费品专业市场进行改造升级，提高服务档次与服务质量，并根据市场需要，规划新增工业品消费市场。

（1）吉安小商品批发市场

在天华山西路与吉福路交汇处西南侧地段，规划吉安市小商品批发市场，用地面积约20公顷，发挥小商品批发交易市场对吉安市商业贡献作用。

依托浙江的小商品资源和市场运营理念，汇集和经营饰品、精品、工艺礼品、玩具、办公文具用品、针织品、日用百货、皮具箱包、家居用品、鞋帽服饰等数万种小商品，辐射赣中南、赣西方圆150公里。同时提升改造吉安贸易广场小商品批发市场，发挥贸易广场作为赣中南最大的小商品批发市场的优势，实现我市小商品市场由综合批发向专业批发城的转变。

（2）家具市场

城区现主要家具市场有三江家具建材大市场、四方园建材家具大市场、天一园家具广场。整合现有家具市场资源，提升经营能力，发展集装修、装饰和家具以及展示、交易、信息服务、物流配送于一体的家具专业市场。

规划在

占地约 亩，建设吉泰走廊高档家装家私市场。打造市场的国内品牌，不断完善壮大商品化、超市化、体验式的高档家装和家私的市场链条，提升家装和家私市场的产品档次，形成多元化的家装和家私市场机制。

（二）工业消费品市场规划

工业消费品市场是批发与零售相结合的形式，大型现代化的工业消费品市场在城市商业网点体系中处于主体地位。大型现代化工业消费品市场要面向本市、江西省和国内市场，扩大批发与零售规模，增强进出口能力，引导消费趋势，开发信息服务，拓展物流配送，提升依托专业市场的会展水平。

工业消费品市场所提供的工业消费品是为广大人民生活服务的，吉安市工业消费品市场要以调整布局、资源整合、功能创新为发展思路，减少数量，扩大规模，增强特色。同时结合各区域产业特点，培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型工业消费品市场。

1、发展与控制导引

（1）发展导引

适应现代流通业发展的趋势，结合吉安产业特点及在区域经济中的定位，大力发展新型批发市场，建成高效合理的消费品分销体系和跨区域的专业性生产资料分销体系；将改造和新建相结合，大力发展区域性工业消费品专业市场；以提升专业市场品牌为中心，优化组成结构，整合扩大规模，改善信用形象；加快信息化进程，促进专业市场的技术进步；创新专业市场功能，增强专业市场的辐射能力；大力培育新的消费热点的工业消费品专业市场。

以吉安优势产业为依托的产地型市场，包括服装皮具、家具、玩具礼品等。对这类市场的分布，要着重考虑各区专业化分工和特色经济的发展。鼓励依托产业集聚基地发展集散型市场，以扩大市场辐射范围。其选址应位于交通枢纽及物流条件好的城市快速干道附近。

（2）控制导引

控制同类专业市场的重复建设，加快淘汰落后的市场形态，限制新建经营粗放的专业市场；大力整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业市场；大力改进专业市场对土地的使用方式，提高土地利用效率；市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。

2、布局要点

（1）河东片区消费品综合批发市场

位于河东片区青原大道与赣江大道交汇处，安排市场建设用地20公顷，建消费品综合批发市场，经营工业消费品如纺织、服装、鞋帽、家居用品、家电、五金交电、体育文化用品、IT器材等的批发业务为主。

（2）城北工业消费品批发市场

位于吉安北大道两侧，长塘镇大塘附近，安排建设用地150公顷左右，实行集中、连片规划建设，形成全市工业消费品专业市场群。规划将建设专业市场群及停车场、仓储物流和公共服务区。专业市场群包括：纺织品批发市场、家电批发市场、家居用品批发市场、日化产品批发市场等。

（三）农产品批发市场规划

1、发展和控制导引

（1）发展导引

调整农产品批发市场布局，提升批发市场标准化建设水平，扩大核心农产品市场规模，扩展批发市场的产品加工与延伸配送的服务功能；推进城市农产品流通服务信息化，加强批发市场之间、批发市场与零售网络之间的信息交换，发展网上业务，提高农产品的流通效率；大力培育蔬菜、水果、水产、家禽肉蛋、花卉苗木等特色农产品专业批发市场。

（2）控制导引

控制农产品批发市场数量，限制马路市场发展，限制批发市场进入各园区、社区的商业中心地区；农产品批发市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。

2、布局要点

吉安市市区现有农产品批发市场主要有三公桩水果蔬菜批发市场和阳明西路露天蔬菜批发市场，基本满足吉安市农产品批发的需要。但随着吉安市城市建设的快速发展，一部分农产品批发市场的规模和服务质量已难以满足城市发展需要。

吉安市历来为江西省农业大市，农产品极其丰富，吉安市区应当利用此优势条件，大力进行农产品批发市场建设，发挥其市场的优势与专业，形成“层次合理、结构显明、特色突出”的农产品批发市场。

整合改造和提升现有农产品批发市场，鼓励发展深加工、精加工，引入新型交易方式，开展配套的物流配送服务。发挥农产品流通的主渠道作用，重点指导服务水产养殖、家禽肉蛋、蔬菜、水果、花卉种植等特色高效产业。规划对一些农产品批发市场采取提质扩容，提高经营秩序和经营环境，扩大其规模，继续发挥其市场职能。并在城区内交通便利处新建大型农产品批发市场以满足城市居民的日常生活需要。

主要规划以下农产品批发市场：

（1）吉福路农副产品批发市场

农副产品批发市场担负着城市居民肉、蛋、菜、粮、油、干鲜果品的批发供应，与人民群众的日常生活质量和方便程度息息相关，因此其规划设置必须遵循相对均衡的原则。规划期内以吉福路农副产品批发市场为龙头，发展批发与零售网络，实现规范化管理与集约化经营，逐步实现电子商务配送，辐射全市“农改超”市场，覆盖社区商业网络，方便社区居民生活。

吉安城区“农”字头的商品批发交易主要集中在河西片区吉福路吉安220变电站东侧的吉安市农副产品批发市场，建设用地面积约30公顷，是以常年批发交易为主体，与仓储物流和超市配送相配套，代理交易、电子商务等流通方式并存的大型现代化农副产品物流交易中心。依托现有市场资源，进一步理顺和规划市场管理，培育国家标准化农产品批发市场；完善技术检测系统和信息管理系统，提高储运、配送物流职能，成为交易便捷、运作规范、辐射赣中南大型跨区域市场。

按照均衡布局的原则，结合吉安城区发展和居民分布情况，在河东片区、河南片区城乡结合部各规划1处标准化、规模化的管理的农副产品批发市场，方便市民生活，形成全市布局合理，适应市场需求的农副产品批发市场格局。

（2）蔬菜水果批发市场

建设3家大型蔬菜果品批发交易市场。在河西片区、河西东区、河南片区各建一家无公害蔬菜果品批发市场，集蔬菜水果等农产品冷藏保鲜、现货交易、加工配送、信息、检查综合服务一体的综合批发市场。

（3）禽类、肉食品批发市场

规划在河西片区吉福路五公里附近建一座集畜禽活体交易、屠宰加工、冷藏交易、批发配送为一体的禽肉类批发交易市场。以进一步搞活活体畜禽市场流通，防止动物疫情传播，确保肉类食品安全。规划市场用地约20公顷，形成吉安市中心城区冷链物流中心。

（4）花卉苗木批发市场

位于

规划占地面积 亩。建成江西省一流、交易规范、设施齐全、服务优良的大型花卉综合交易市场专业市场，是具有相当发展潜力的新兴花卉市场。满足吉安市区及周边地区对中高档花卉的需求，带动花卉产业发展。

（5）木材交易市场

位于

规划占地面积 亩。建设吉安市木材交易市场，辐射全省、至华东和华中地区的大型木材专业市场。

（四）农贸市场（菜市场）建设规划

1、概述

吉安市物产丰富，农贸市场也较为发达，据统计，吉安市城区现有农贸市场约30个，其中有多处露天马路农贸市场，基本上能满足居民日常生活需要。但由于吉安市经济规模较低，导致市区农贸市场也处在一个低水平、低档次的层次。目前的农贸市场普遍存在布局不合理和脏、乱、差的经营环境，占道经营情况屡禁不止，特别是马路市场、游击市场现象较为普遍，影响周边居民日常生活，并且污染环境，不利于居民就近购物，也不利于城区环境的和谐；由于没有划区定点宰杀家禽，与卫生要求不符；部分城市新建居住区周边缺乏农贸市场，给居民生活带来诸多不便。

2、规划导向

（1）遵循因地制宜，改善条件，完善功能，服务民众，方便生活，保护环境的原则，建立多层次的农贸市场服务系统，创造良好的购物环境，满足人民群众的生活需求。

（2）大力整治老城区现有农贸市场，对现有农贸市场按标准化改造升级。对老城区布局不合理、硬件条件差的农贸市场进行调整。为了保障城市交道畅通，建设生态、和谐城市，坚决取缔马路市场，大力整治农贸市场经营环境与经营秩序，提升城市档次。

（3）按每1万—3万人居住人口为服务半径设置农贸市场（菜市场）。抓紧组织实施对城区农贸市场（菜市场）的拾遗补缺工作，尤其要解决好重点地区的农贸市场布点与建设。

（4）新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。市区新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于40%，经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银，具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。

（5）随着城市经济的发展，居民可支配收入的增加和消费观念、消费习惯的变化，农贸市场逐步向室内菜市场、生鲜超市过渡，逐渐实现“农”改“超”。大型超市包括生鲜商品经营的，视为提供了农贸市场服务功能。

规划到2020年，取缔“以街为市“的马路农贸市场，城区现有农贸市场基本上完成“农”改“超”工程。

（6）农贸市场建成后，未经市级商务主管部门批准，不得改变其用途。确因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划地址要求重建，并有拆迁期过渡室内市场。

3、规划要点

农贸市场按照《城市居住区规划设计规范》有关规定，将其分为四级，即特大型、大型、中型和小型四级。所有农贸市场在新建、改造和扩建过程中，必须按照规范要求配置相应规模的停车场和公厕。

特大型：独立设置的专业市场，是全市批发、调配中心，服务整个市辖范围及周边市。用地规模20公顷左右，建筑面积10万平方米左右。必须设置大型停车场。

大型：独立设置的市中心商业区，居民在此可购买一切所需菜类物品，服务范围为整个行政区或街区。用地规模为0.5公顷以上。建筑面积为3000平方左右。

中型：居住区购物中心，服务居住区，居民在此基本可购买一切菜类必须品，服务半径为500米左右。用地规模为0.15~0.4公顷左右，建筑面积为1000~2500平方米左右。

小型：居住小区的商业服务网点，服务居住小区，能方便居民生活的最基本要求，服务半径为300米左右。用地规模为0.14公顷以下，建筑面积为300~800平方米左右。

规划选择新址新建一批室内农贸市场，取代大量在市中心城区占道经营、阻塞交通、妨碍市容的马路农贸市场；在人民生活又迫切需要的一些地段和一些正在开发建设的新区规划设立室内标准化菜市场，作为室内农贸市场的升级版；在购买力较高，人群相对集中地区，建销售小包装分割生鲜肉、净菜、水果等日常必需品为主的生鲜超市，取代农贸市场的初级形式，实现“农”改“超”。但是，农贸市场、室内菜市场、生鲜超市这三种形式在相当长时期内会同时并存。随着居民可支配收入的不断增加，居民消费观念和消费习惯的日益变化，三种形式的结构比例也会此消彼长，发生变化。农贸市场建设要与城市旧城改造、道路建设相结合，与城市建设同步发展，坚持居民住宅与农贸市场相分离，既要有利于居民就近购物，又要不贴近住宅扰民。

按照城市总体规划要求，坚持“以人为本”的原则，在城市建设的同时，定点、定规模、定服务范围地进行同步建设。规划期末，规划共设置38个农贸市场，以满足人民生活需要。

表2     吉安市中心城区农贸市场规划一览表

（五）生产资料批发市场规划

1、地位与功能

生产资料批发市场是城市生产服务体系的基础。大型现代化生产资料批发市场要面向本市、江西省和国内市场，扩大流通规模，发展物流服务，开发信息服务领域，增强批发市场的专业会展能力。

吉安市应当根据自身的产业优势与工业特点，充分利用自身的区位优势与交通优势，新建一批生产资料批发市场，为吉安市工业发展作出贡献。

2、发展与控制导引

（1）发展导引

大力发展区域性生产资料批发市场，打造国内的市场品牌，创新市场功能，带动相关产业重组改造，提高市场的产业聚集；拓展市场形态，大力开发无形市场，积极发展电子商务；改造整合中小市场，加强中小市场的资源整合与经营合作，联合打造中小市场集群的共同品牌，改善吉安市生产资料市场的整体形象；积极发展新兴产业的批发市场。

（2）控制导引

严格控制同类生产资料批发市场的重复建设，积极整合市场资源，优化大型批发市场布局；加大对组织化程度低、市场规模小、土地使用效率低下的批发市场的重组改造或淘汰的力度；大力改进批发市场对土地的使用方式，提高土地利用效率；市场选址不宜在城市中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。

3、布局要点

重点建设城南生产资料专业市场。城南生产资料专业市场位于赣粤高速与大广高速交汇处西北侧设置城南大型专业批发市场区，用地面积350公顷左右，是集钢材、铜材等工业原材料和五金、建材、工程机械、农业机械、零配件为一体的批发、零售大型专业市场，发展工业原材料和零配件产业，提高配套集中度，努力融入吉泰走廊产业链之中。

（六）其它商品交易市场建设规划

除了以上各类市场外，吉安市还应设立吉安市旧货交易市场、吉安市废旧物资交易市场、吉安市文化用品市场、吉安市机动车交易市场等其它商品交易市场，以满足吉安市商业流通与城市经济发展要求。

1、废旧物资交易市场 

我市每年产生废旧物资、生活废弃物等数百万吨，而且还在以较快的速度持续增长。废旧物资和各类废弃物管理不到位，不仅造成可回收再生资源的流失浪费，还会对环境造成严重污染；对从事回收人员管理不当，会为社会治安埋下隐患。因此，规划建设、规范管理废旧物资交易市场已成为我市市场建设的当务之急。规划期内将规划建设3—4个门类齐全、结构完善、布局合理、规模适度的废旧物资交易市场，分别设在我市   区域，总占地面积约350亩左右。这些废旧物资交易市场的集约化管理将可吸纳约800个经营商户，解决约3000人的就业问题，满足我市年产20万吨废旧物资回收、交易需求。同时，净化市容，推动产业发展，创造就业机会。今后的具体建设应制定专项规划，按照专项规划执行。

2、吉安市机动车交易市场

（1）吉安汽车交易市场

规划在青原大道与梅林大道交汇处的东南侧地段，建设城东汽车文化产业园，形成吉安市设施完善、功能完备和服务优良的汽车交易市场，占地面积约560亩。通过品牌汽车4S店和汽车主题公园，汽配和汽车装饰、展示、展销市场及重型车、商务车、农用车市场，吸引更多大型关联汽车销售企业集聚发展，延伸汽车市场产业链,成为吉安市市民购买轿车和提供汽车日常服务场所。

（2）二手车（旧机动车）交易市场

为满足二手车交易需要，规划在

新建一个上规模的、功能完善的二手车交易市场。

二、批发市场群规划

1、定位

是指由当地政府规划定点、专门用于批发市场建设的商业区，一般规划区内的批发市场应达到5个以上，占地面积达30公顷以上。

2、布置原则

（1）批发市场群规划应当根据城市总体规划与城市产业要求，设置在城市交通便利之处。

（2）批发市场群规划内应当以某一产业或与之相关联产业的专业批发市场为主，作到重点突出，配置合理，优势明显。

3、规划要点

在赣粤高速与大广高速交汇处西北侧设置城南大型专业批发市场区，用地面积350公顷左右，规划建设专业批发市场群及配套的仓储、停车场等物流基础设施、公共服务设施。城南专业批发市场群分别为：五金工具批发市场、建材批发市场、农资批发市场、金属材料批发市场、非金属及化工材料批发市场、载重汽车（含二手车）汽配交易市场、工程机械交易市场，报废汽车及机电产品回收拆解市场、废旧材料交易市场等。规划将吉安市城南批发市场做大做强，打造成为带动吉安经济发展的亮点与龙头，并成为赣中南地区最重要的市场之一。

在吉安北大道的两侧，长塘镇大塘附近，安排建设用地150公顷左右，打造全市工业消费品专业市场群。规划将建设专业市场群及停车场、仓储物流和公共服务区。专业市场群包括：纺织品批发市场、家电批发市场、家居用品批发市场、日化产品批发市场等。

三、关于商品批发交易市场建设

现代批发企业的基本机能主要包括：商品集中机能、商品配送机能、商品企划开发机能、信息机能、金融机能和交易机能。

吉安市发展批发业态应该注意以下问题：

1、批发业态创新

应在农业产业化、零售经营连锁化的原则下，确立批发商业创新的方向，即注重批发技术现代化、管理科学化和增长方式集约化，实现批发交易的科学化、规范化；开展不同形式的批发业务，构建多元化的批发格局；批发组织应立足于扩充职能，开展多种经营，实现向上拓展和向下延伸，朝着集采购、加工、仓储、运输、配送、经销等环节于一体，功能多样化方向发展；在功能多样化的基础上，建立多种形式的批发组织，如工批一体化、批零一体化、农批一体化等。

2、营销体系创新

批发商业处于生产和零售的中间环节，既受被动的“双重挤压”，又有主动向“两头延伸”扩展能力，进行营销体系创新，将生产者、批发商、零售商纳入到一个整体营销系统中，从而在生产者、零售商之间建立一种新型的产销同盟和分工协作体制，最大限度地提高流通效率和市场竞争能力。在新经济形态下，流通批发组织的营销模式可依据不同的市场和竞争态势分别选择集中化营销模式、一体化营销模式或集团化营销模式。

3、流通速度创新

流通速度创新可以看作是流通资本的周转创新。必须推广运用现代信息技术，加快批发流通组织的信息化进程，同时，建立批发流通速度的统计指标与统计口径，建立符合吉安市批发流通速度的评价指标体系。

4、建设区域性大型商贸交易市场的规律

批发交易市场可以归纳为四种类型：本地生产、本地销售（地产销售）；外地生产、本地销售（外产地销）；本地生产、外地销售（地产外销）；外地生产、外地销售（外产外销或称过境贸易）。在这四种类型中，第一种“地产地销”的市场容量最为狭小；第四种“外产外销”可以最少受制于单个地区市场容量的局限而迅速“做大”。

国际化的超级制造商或销售商集团，其销售额之所以巨大、利润之所以丰厚，根本原因就在于其销售额的绝大部分不是来自地产地销和外产地销，而是来自大大超出本地市场容量的地产外销，特别是来自具有大进大出批发优势和特征的外产外销。

吉安市批发企业，几乎没有走出地产地销、外产地销、受制于本地市场容量的发展阶段和传统模式。本地市场容量的增长远远赶不上本地大型零售店的单纯数量扩张，本地客源和购买力加速分流，“生意越来越难做”。其根本原因之一就在于对商业机会的巨大空白视而不见，却继续在本地商圈里“挤作一团”，没有实现购销重心的战略转移。因此，吉安市在规划期内应实现批发交易市场从“地产地销”、“外产地销”向“外产外销”模式发展。

第十章   商业街（区）建设规划

一、地位与功能

商业街是城市商业缩影和精华，是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体，它是城市商业中心的一种形态或组成部分。

商业街要具备商业中心的主要功能。商业街汇集了众多层次的专卖店与各种服务项目，集购物、餐饮、娱乐、休闲、观光五大功能于一体，有比较灵活的市场反应能力，满足人们多样化的生活需求，符合人们未来的消费趋势。商业街建设既是对城市原有商业资源的一种整合，也是商业向更高阶段发展的一种准备。

步行街是商业街的特殊形式。城市步行街商业街（区）是城市商业发展、城市风貌、城市综合竞争力的代表，也是城市改革开放成果和城市经济繁荣的代表，因此，人们都把城市步行街商业街称之谓“城市窗口”、“城市名片”。 

规划吉安市的商业街未来发展方向应避免业态的“小而全”或“大综合”现象，要进行科学的策划，力争每条商业街都有特色。

二、布置原则

1、要与城市的特色相结合，注重旅游方面需求。

2、注意整体风格的营造，与城市风格浑然一体。

3、尽量考虑原有特色街的位置、特色以及未来发展的需要。

4、改造与创新，继承与发展相结合，以现代商业的要求，进行建设与改造。

5、注意保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统。

6、选址重点放在城市中心区的旅游规划区，目标顾客以流动人口为主。

三、发展与控制导引

（一）发展导引

1、挖掘商业街文化资源，突出文化优势，引领商业文化时尚；力求商品结构、消费环境、服务方式的统一；改善商业街的商业环境与整体景观，分散交通流，完善步行系统；重点整治城区现有主干道商业经营秩序与环境，对城区主要干道商业网点设置进行改造与规范。

2、重点引导建设信息、电子器材、家用电器、文化艺术品、妇女儿童服饰、食品、花卉、餐饮休闲等符合现代消费趋势的专业（特色）商业街。

3、鼓励设置与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配套服务的服务业，限制设置与该专业特点无关的业态和业种。

4、到2020年，市区统一命名的有规模、有影响的市级商业专业（特色）街应当达到12条。

（二）控制导引

商业街要符合功能定位要求，限制设立批发市场；要有利客流和物流的组织，控制商业街的长度和宽度，并控制和降低对临街居民生活的干扰。

四、规划建设重点

吉安市的商业街大多是借市成街、自然成市模式，在政府的引导下逐步完善，形成商业街。在对现有商业街进行调整过程中，应就目前商业街商流状况、顾客结构和惠顾特征进行分析，在设计思路上应对商业街的道路规划、布局调整、风格塑造、业态梳理、经营创新等方面进行指导，从而营造现代商业街文化。

规划期内重点发展综合型和专业型两类商业街。综合型商业街优先调整街内商业网点结构，完善购物、餐饮和娱乐等综合功能；专业型商业街优先发展主题服务商业网点，突出专业服务特色。

对具有传统文化特色的商业街，要保护、开发其文化价值，促进传统特色与时尚消费的协调；适当保留老字号店铺，限制发展破坏文物和影响文物景观的商业网点。

（一）综合商业街

建设阳明路、井冈山大道综合商业街。阳明路、井冈山大道为吉安城区的中心轴线，是吉安市最为繁华的商业集散地。目前已设和正在建设的超市有国光购物中心、凯震阳明商城、四平家电、苏宁电器、天虹高端商城、新世界购物中心；主要宾馆酒店有文山宾馆、白鹭宾馆；主要文化设施有吉安市新华书店。

规划结合城市扩容提质与旧城改造，将其建设成一条集文化、购物、娱乐、休闲、服务于一体的多功能的综合性商业街。改造提升现有各类商店，实行美化亮化绿化工程，减少低档专业店、便利店、超市的比例，适当提高大型综合超市、高档专业店，品牌专卖店的比例，并使整条街分段呈现若干个以同类商品经营的专业街。

（二）商业步行街

包括现有的文山步行街和规划中的城南新区商业步行街。

1、文山步行街

文山步行街是目前吉安市最繁华乐闹的商业街，现主要经营服装服饰（含鞋类、饰品）等商品，商品类别较为单一。文山步行街应体现商业、休闲、开放、亲和的特点。规划期，在现有较好的硬件条件基础上注重软环境的营造，注重经营关联度，提供大众化、潮流化消费为主；以服装鞋帽、家居饰品、化妆品、珠宝首饰专卖等为主力商品，提高店面和商品的品誉度，引入国内一线名品名店及国际品牌二线名品名店，架构吉安市名品专卖街区；适当增加大型品牌主力餐饮店，满足本地居民和各地游客的美食需求，进一步提升吉安市消费层次，形成城市亮丽的商业风景线，成为人们自然、轻松购物休闲的理想去处。

2、城南新区商业步行街

城南新区商业步行街位于迎宾大道南侧，城南新区轴线区上，未来打造成具有传统特色的城南新区商业步行区域。以品牌商品和品牌服务为特色的商业设施和新型业态，引入新型消费观念、创新服务方式，以中（高）档、时尚化消费为主，提供一站式消费为主的零售、餐饮和娱乐服务，成为人们新的购物休闲的“天堂”，培育为全省乃至全国知名度大和影响力强的购物消费和娱乐服务的场所。以“高起点、高档次、高标准”将其规划成文化气息浓郁、环境优美，集购物、休闲、商务金融于一体的步行商业街，并结合建筑功能、整体城市空间要求，塑造根植庐陵的新吉安形象。

（三）专业特色商业街

专业特色街的建设既是对城市现有资源的一种整合也是商业向更高级阶段发展的一种准备，是一系列专业店、专卖店高度集聚、提供专门商品和专业服务的特色商业街。一般街长在200米以上，门店不少于20家，设置在商业中心周边交通便利处。供求关系是指导网点建设的主要原则，有市场需求就应该加以满足，无市场需求或近期无市场需求要防止生搬硬套的“克隆”；被选定的商业街目前应该初具专业街雏形，无论是交通条件、环保要求、业态集聚等都有一定基础，这样才能顺势而为，避免新建一条专业街，带来各种矛盾；建立专业特色街要防止仅仅是相类似业态的集中、防止假冒或伪劣商品的汇合，而应该真正体现专业、特色和精品三大特征。

根据商业街区现状和规划期内发展趋势，为进一步提高街区经营环境，提升关联度、集中度，规划设立12条专业特色街：

（1）赣江西岸滨江大道南段美容休闲特色街；

（2）赣江东岸滨江美食休闲特色街；

（3）鹭州路电脑、通信及现代办公用品特色街；

（4）中山路机电和五金器材特色街；

（5）上人民路创意设计特色街；

（6）中、下永叔路摩托车特色街；

（7）仁山坪花鸟、艺术品特色街；

（8）上后街美食特色街；

（9）正丙角艺术古玩特色街；

（10）北门路IT行业特色街；

（11）（河南片区）文山路品牌服装特色街；

（12）（河南片区）白云路美食休闲娱乐特色街。

以上12条专业特色街商业设施，平均每条商业面积为5000平方米左右，在实施中要根据专业特色街的实际长度和同类特色业态集聚和程度，有所增删。

鼓励设置重点引导服装服饰、电子器材、通讯器材、家用电器、旅游商品和食品、花卉、餐饮等符合现代消费趋势的专业特色街。

（四）商业街区

本规划根据商业街区的现状和规划期内的发展趋势，设立12条专业特色街。专业特色街在布局过程中，通过市场诱导和规划引导相结合，会逐步以该专业街为骨干，扩展至周边的相邻马路上，集聚一批类似业态业种、专业延伸的、特色明显的、相关配套的商业服务网点，“店多成市”，形成商业特色街区，成为城区商业服务业不可替代的亮点。

这些商业街区，包含着专业特色街和城市级、副城市级、片区级、园区级和社区商业服务中心的大中型服务网点。如后河特色街区，包含城市级商业商务金融服务中心的部分网点及沿江路南段美容休闲特色街、中下永叔路摩托车特色街、上后街餐饮美食特色街等；滨江庐陵风情街区包含滨江美食休闲特色街及河东片区商业服务中心的网点等；城南庐陵特色街区包含副城市级商业商务金融服务中心的部分网点、城南新区商贸一条街等；科教路特色街区包含高教工业区商业生活服务中心的网点等。随着城市经济的发展和消费需求的多样化，在远期还会形成若干个商业特色街区。

第十一章  商业零售业态建设规划

一、概述

中共十一届三中全会后，实行改革开放政策和“三多一少”的商品流通体制，国营商业部门进行一系列改革，放宽购销政策，减少计划管理商品品种，取消猪、蛋、鱼、禽的派购，吉安市社会商品零售业得到迅速发展，已建有  等上规模零售企业。2010年全年实现社会消费品零售总额   亿元。

本次规划以立足吉安，服务于赣中南地区，接轨国内先进水平为目标，加强城市零售商业功能开发，进一步调整和完善零售业态，推进传统零售业态向现代化零售业转变，成为体现和提升山水吉安城市形象的一个亮点。

1、定义

零售业是指向最终消费者提供所需商品和服务业为主的行业，零售企业为满足不同的消费需求和目标顾客而形成的不同经营理念，经营方式的表现形式称为零售业态。

2、业态分类

零售业态的产生和发展都是与社会经济发展和消费者需要相适应。不管是杂货店、百货公司、超级市场还是折扣店、便利店，其产生总与一定的外部设备环境相适应，而其发展同样有赖于社会经济的有力支撑和消费者的认同，如果没有社会经济的支撑和内在发展的需要，单凭主观意愿，想构成或引进一种零售业态是不可能成功的。从美、日业态规模发展来看，各种业态都有自己的生命周期，业态是变化发展的，只有这样才能与时代发展需求相适应。具体的零售业的生命周期概况见下表。 

表3        各种零售业态生命周期概况

根据国家及江西省地方标准，结合国内部分城市经验，吉安市商业零售业态包括超市、便利店、大型综合超市、仓储商店、专业店、大型专业店、专卖店、百货店、大型购物中心等九种零售业态。

我们国家商业业态发展缓慢，在进入WTO以后，新的业态不断出现，如购物中心，大型综合超市，仓储店等，百货店进入调整并逐步走向成熟阶段。吉安市商业业态发展不成熟，购物中心、仓储店等为空白，百货商店发展滞后，本规划依据现实，对此作出详尽规划。其中以大型业态和便利店作为本次商业网点规划的重点。

二、零售网点规划 

零售网点规划分为两个层次，第一个层次是大型零售网点，其主要业态包括大型百货店、大型综合超市、大型专业店、购物中心（SHOPPING MALL）；第二个层次是中小型网点，其主要业态包括中小型超市、便利店、专业店、专卖店等。 

（一）大型零售网点规划 

1、规划目标 

科学规划和合理确定各类大型零售网点的数量结构、业态类型和空间布局。对现有大型零售网点加快改造升级，并根据城市发展要求和居民生活需要，合理布局和新建大型零售网点，规划到2020年中心城区各种大型零售网点发展到40个，使大型零售网点成为吉安市城市商业格局的重要节点，成为商业发展的有力支撑。从而提高零售商业水平，将吉安市打造成为现代化大城市。 

2、大型零售业态发展导引 

大型零售网点要注重结合商业功能区、商业街，依托快速干道，在交通换乘枢纽站、干道交汇处合理布局大型商业网点，促进零售商业布局适当拉开；在城市核心内圈商圈尤其要注重大型零售网点与现代服务业协调发展，引入各种现代服务元素，从内在功能到外在形态对大型网点进行全面提升。要加强对大型百货店、购物中心、大型专业店和大型综合超市建设的规划导控，合理布局层次较高、形象较好的零售、餐饮、休闲服务等商业网点，成为亮丽的商业景观，提升城市的整体形象。 

①整体控制大型百货商店

目前大型百货商店受到其他大型零售业态的挑战，所占比重呈下降趋势。大型百货商店一般适宜布局在综合商业街或购物中心（SHOPPING Mall）内。吉安市要对现有百货店的改造升级和功能更新，把功能较为单一的传统百货店改造成为功能较为齐全的现代综合百货店。 

②适度发展仓储式商场

仓储式商场具有批零结合、价格便宜的突出优势，适宜布局在城市外圈层的交通便利且较为开阔之处。由于仓储式商场的影响范围较大，因此对其数量要有所控制，走适度发展的路子。 

③有序发展大型综合超市

大型综合超市应该具备生鲜肉菜功能，布局靠近人口密度较高的生活区（但一般不进入住宅小区）。大型综合超市已成为大型零售网点的主要业态，因此需要根据吉安市中心城区人口数量和住宅区分布的情况，引导企业有序地发展和合理布局大型综合超市。 

④合理发展大型专业店

大型专业店布局较为灵活，既可以与别的业态一起，布局在商业街或购物中心内。也可以不与别的业态一起，单独布局在某个地方。既可以布局远离居民区，也可以靠近居民区。大型专业店既具有专业特色，又具有规模效应，有着良好的发展空间，今后要合理地、有步骤地发展家具和家居用品、家电、音像图书、医药等类型的大型专业店。 

⑤引导发展购物中心

购物中心的发展要严格按照规划导引合理布局。购物中心可以布局在人口密度较高的内圈层，但要尽量避开居民住宅区和交通负荷太大的地区。也可以布局在中圈层甚至外圈层，人口密度虽然不高，但要求交通条件较好、土地较为宽阔。对于社区型的购物中心，则选择在人口较为密集的住宅区进行布局。

3、空间布局导引   

（1）空间布局要素

大型零售网点的布局要素主要有人口分布、交通条件和集聚效应。因此，在大型零售网点的布局中，一要考虑人口的分布状况，按照人口数量与商业网点配置的对应关系进行大型零售网点的布局。二要考虑交通条件对网点的支持程度，尽量将大型零售网点布局在快速干道交汇处，注重根据不同业态的功能需求，完善大型网点人流、物流的交通组织。三要考虑商业网点的集聚效应，尤其在商业中心区内，可以适当布局多些大型零售网点，以利于增强集聚效应，扩大商业区的影响力。四要考虑居民购买力和消费习惯，合理布局满足不同消费层次的商业网点。 

（2）零售网点布局与人口数量的对应关系

按照国外的经验和我国城市发展的实践，人口的数量规模和集聚程度与零售商业商业网点的配置存在一定的对应关系。通过对国内外资料进行整理，得出人口规模与商业网点配置对应关系表（见表4）。从规划的角度出发，吉安市大型零售商业网点基本上遵循上述配置关系表中的要求进行合理布局。

表4    人口规模与商业网点配置对应关系表 

（1）根据国内外有关资料整理而成。 

（2）此表要求人口密度>2000人/平方公里。 

（二）中小型商业网点规划 

1、集中型布局

集中型的布局是指不同类型的中小型网点集中布局在商业街或购物中心。在这种布局中，中小型网点可以取得两个方面的效应：一是布局在大型网点附近，采取互补经营策略，充分利用大型网点吸引的大批客流，扩展生存空间；二是众多中小型网点集聚一起，可产生成行成市的规模效应。

2、社区型布局

社区型布局是指中小型网点以社区为载体进行布局，着眼于短半径的社区小商圈，立足于提供便利性服务。社区型布局强调商业网点的数量和结构要与社区规模相配套。吉安市要按照人口规模与商业网点配置的数量关系（见表4），大力发展现代社区生活服务便利型商业。 

三、规划要点

（一）大型购物中心

大型购物中心是指在一个大型建筑体(群)内，由企业有计划地开发、拥有、管理运营的各类零售业态，服务设施的集合体。购物中心有众多的独立零售店铺，以大型的主力店为核心，包括百货店、超市、专业店、专卖店等各种商业业态，并形成室内商业街的形式。购物中心把百货店、连锁超市引入主力店的行列，既满足了消费者购物的需要，同时又提供了舒适的享受生活的空间，把连锁店的低价位与消费服务空间的完善地统一起来，不仅是购物的理想场所，也是丰富市民生活的综合服务中心，容易形成旺盛的人气，有力地刺激消费者的购买欲望，正逐渐成为占据世界商业主流地位的新兴业态。大型购物中心营业面积50000平方米以上，并按服务半径10公里配置一个。

1、、布置原则

一般设置在城市级或区域商业中心、城郊结合部的交通枢纽交汇点，设停车场不低于营业面积的40%。目标顾客以居民和流动顾客为主。

2、设置导向

（1）吉安市区商业网点中，大型购物中心基本为空白。规划应在结合实际情况的基础上适当设置。

（2）至2020年，吉安市中心城区分别在城南新区副城市商业中心和河南片区级商业中心共设置2处大型购物中心。

（二）大型综合超市

大型综合超市是指采取自选销售方式、以销售大众化实用品为主，并将超市和折扣店经营优势合为一体，满足顾客一次性购足需求的零售业态。商品构成为衣、食、用品齐全，重视本企业品牌开发，商店营业面积3000平方米以上。大型综合超市一般采用连锁经营方式经营，作为新兴业态，其起步虽晚，但凭着其灵活、方便、便宜、实惠的特点逐步胜出，显示出强大的生命力和发展潜力，作为区域性商业中心的主力业态，应予进一步发展。

1、现状概况

目前吉安市已有步步高超市、国光购物广场、德邦购物广场和正在开工建设的天虹商厦、新世界购物广场等大型超市，这些超市主要集聚在城区中心，且分布不均，服务半径不合理，而且这些店前场空间小、停车问题突出。

2、布置原则

城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经营服务辐射半径在3公里以上，设停车场不低于营业面积的40%，目标顾客以居民、流动顾客为主。

3、设置导向

在现有大型超市的基础上，另增加15个大型超市，其中城市商业中心增加2处大型超市、城南新区副城市商业中心设置2处大型超市、城西片区级商业中心设置1处大型超市、河东片区级商业中心设置2处大型超市、河南片区级商业中心设置2处大型超市、井冈山经济技术开发区园区商业中心设置1处大型超市、河东经济开发区园区商业中心设置1处大型超市、吉州区工业园园区商业中心设置1处大型超市、城北社区商业中心设置2处大型超市、河东社区商业中心设置1处大型超市。

到规划期末，吉安市中心城区大型综合超市总数到达20个。

（三）仓储商店

仓储商店指以经营生活资料为主的储销一体，低价销售，提供有限服务的零售业态。

仓储商店以大众化衣、食、用品为主，实行低价位、批发销售，商品在4000种左右，营业面积为5000平方米左右，店堂设施简朴、实用，采取仓库式陈列，开展自选式销售。仓储商店具极强的销售扩张和价格支配能力，它的建设要根据人口密度、交通条件以及周边地区商业环境，有计划地进行。

1、布置原则

城乡结合部的交通要道旁。经营服务辐射半径在5公里以上，应设置相等于营业面积的停车场地，目标顾客以中小零售店、餐饮店、集团购买为主。

2、设置导向

吉安市城区仓储商店建设应有计划地进行，并实行严格控制。根据吉安市发展需要，规划在中心城区设置仓储商店两处：其一，在河南片区井冈山大道与西垅山路交汇地段，因其交通便利，规划一处仓储商店，可同时服务于河南片区和井冈山经济技术开发区；其二，在吉州区城西片区靠近吉安高铁站处规划一处仓储商店。

（四）百货店

百货店指在一幢大建筑物内，根据不同商品部门设销售区，开展进货、管理、运营，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。营业面积在3000平方米以上，以经营男、女、儿童服装、服饰、衣料、家庭用品为主，辅以生活超市，种类齐全，商店设施豪华，店堂典雅、明快，采用柜台销售与自选(开架)销售相结合方式经营，功能服务齐全。百货店在零售领域占有较大份额，在繁荣市场中发挥了重大作用，是城市发展中现代化文明的重要标志之一。

百货商店的单店平均面积，1984年英国为6550平方米。每万人拥有400平方米；1984年荷兰为8167平方米，每万人拥有340平方米；1984年瑞士为5514平方米，每万人拥有580平方米；1982年日本为12107平方米，每万人拥有470平方米。1982年日本零售业的结构，172万个零售店中，百货店为0.03%(仅461个)，超级市场和方便店5.2%，专业店占63.5%，其他占31.3%。

百货商店一般占一国或一个城市零售总面积的5%左右，百货店在商业零售总额中的比重一般不超过10%。法国巴黎、美国纽约拥有百货商店不过20家左右，在约30—40万人拥有一家百货商店。根据吉安实际，规划百货商店占吉安市城市零售总面积的3%左右。

1、布置原则

在城市级、副城市级、区域级商业中心以及历史形成的商业积聚地设置大型百货店，目标顾客以居民和流动顾客为主。

2、设置导向

（1）吉安城区应鼓励与支持百货店设置。由于种种原因，百货店在吉安发展缓慢，吉安市中心城区无真正意义上的百货店。

（2）规划在吉安市城市级商业中心、城南新区副城市级商业中心、城西片区级商业中心、河东片区级商业中心、河南片区级商业中心、城北社区商业中心内各新建1座百货店。

（3）整合现有的中小型百货店，升级改造为大型百货店。

（4）至2020年，吉安市中心城区大型百货店控制大约8家左右。

（五）专业店、大型专业店

1、定义

专业店：以经营某一大类商品为主，并且具备有丰富专业知识的销售人员和适合的售后服务，满足消费者对某大类商品的选择需求的零售业态。多数设在各级商业区、商业街或百货店、购物中心内。商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大，主营商品占经营商品的90%。经营的商品、品牌具有自己的特色，多数采取定价销售和开架面售方式。医药、音像、通讯、书籍、家电、文化、服务、家居、钟表、眼镜、食品、五金、装潢、交电、化工等是专业店的重点行业。营业面积根据经营商品和提供服务的特点而定。

大型专业店：也称大型专业超市，采取自选销售和开架面售相结合方式，以销售某一大类或几个大类商品和提供相关技术、服务、满足一次性购全的零售业态。营业面积在3000平方米以上。

2、布置原则

（1）专业店：设置在城市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心以及专业特色街、百货店、大型购物中心内。目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。

（2）大型专业店：区域商业中心，城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，营业面积在3000平方米以上，经营服务辐射半径5公里以上，设不低于营业面积50%的停车场地，目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。

3、设置导向

（1）吉安市中心城区应当有控制地设置大型专业店。推动和鼓励企业细分目标市场，大力发展不同规模的专业和特色经营。各区域商业中心内可根据实际要求设置2～3家大型专业店。

（2）继续推动与鼓励专业店发展，并引导其向城市新建区、社区商业中心发展。

（3）规划到2020年，吉安市中心城区新设置的专业店、大型专业店数量在200家左右。发展的行业范围主要放在：医药、图书报刊、电信、家电、软件开发、家具、汽车、商品租赁、房地产中介、教育培训、旅游、建材等商业领域。

（六）专卖店

1、定义

专卖店是指专门经营或授权经营制造商品牌和中间商品牌，适应消费者对品牌选择，并且具有丰富专业知识的销售人员和提供售后服务的零售业态。营业面积根据经营商品的特点而定，商品结构以著名品牌、大众品牌为主，商店的陈列、照明、包装、广告讲究，注重品牌声誉。

2、布置原则

设置在城市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心以及专业街、百货店、大型购物中心内。目标顾客以中高档消费者和追求时尚的人士为主。

3、设置导向

（1）推动和鼓励特色经营，发展系列专卖与物种商品专卖，并逐步形成专卖连锁经营体系。推动和鼓励专卖店和专卖连锁体系向社区商业中心发展。

（2）到2020年，规划市区品牌专卖系列与特种专卖网点达到300家，重点扶持服装针织产品，电子、电器、日化产品，特种农副产品等品牌专卖店的发展。

（七）超市、便利店

1、定义

超市：指采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品、副食品和生活用品为主，满足顾客每日生活需求的零售业态。以居民为主要销售对象，10分钟左右可到达，商店营业面积在300平方米以上。

便利店：便利店指以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。经营商品以速成食品、饮料、小百货为主，营业面积一般在50平方米左右，居民徒步购物5~7分钟可到达，商店营业时间一般在16小时以上，甚至24小时，以开架自选货为主，结算在收银处统一进行。便利店适应我国现阶段的经济发展水平和消费需求，是零售业态中较有潜力的一种。发展便利连锁公司可采取参股、收购、特许(加盟)经营等方式。

2、布置原则

（1）超市：以社区(居住区)为主，适当在商业中心设置，经营服务辐射半径为0.5公里，目标顾客以居民为主。

（2）便利店：商业中心、社区(居住区)、交通要道，以及车站、医院、学校、娱乐场所、机关团体、企事业单位所在地。目标顾客以社会居民、公共场所的流动人口为主。

3、设置导向

（1）加大超市结构调整力度，鼓励发展300平方米以上，生鲜食品占有较大比重的超市门店。广泛采取特许或加盟的形式，以连锁性质的便利店或专业店改造传统小型商业网点。

（2）超市的设置应与大型综合超市和仓储商店保持一定距离。

（3）充分发挥超市门店和便利店在网络信息和商品配送方面的优势，使其成为电子商务载体，实现虚拟网络和实体网络的有机结合，加快电子商务进入居住区（社区）的步伐。

（4）吉安市应当按每1万人口或0.5公里为服务半径的配置一个超市，每3000人或0.3公里为服务半径设置一个便利店。吉安市城区沿街小门店过多，要在控制总量的基础上，积极引导城区传统的以夫妻店为经营单位的原始传统零售业态向便利店过渡，推进超市、便利店业态内部整合重组。

规划至2020年，超市和便利店连锁公司(含外来公司)分别控制在3～5家，同时形成1—2家年销售1亿元以上的电子商务龙头企业。

第十二章  物流配送业建设规划

一、概述

物流配送业作为现代物流业完整供应链中的关键环节，是现代流通业的重要组成部分，是衡量传统商贸转变的重要标志。由于吉安市的区位比较优势不明显，物流业起步晚，标准低，发展落后。目前，吉安市中心城区只有少部分仓储用地，但根本上就谈不到物流配送。市区仅有国光超市、步步高超市等企业设有专业化的配送中心。吉安城区物流配送业建设严重滞后于经济发展和城市建设。虽从纵向比有一定发展，但与周边地区横向比，差距较大，存在诸多问题。吉安市区物流配送业落后、低效，远远达不到现代物流业的要求。

吉安市物流业建设应坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，以高起点规划、高水平建设、积极引进国内外先进物流管理经验和技术、整合现有物流资源为手段，形成一批具有一定规模、先进设备和服务能力的物流主导型商业功能区、配送中心和第三方物流企业，努力降低社会总成本。

根据吉安市总体规划，在规划期内依托铁路南北贯穿、高速公路主网架基本形成、赣江水运码头抓紧建设的有利条件，加快建设吉安市中心城区、市高新区、泰和、峡江（新干）四大物流中心，成为立足本市、辐射周边的区域性商贸物流中心。大力发展支撑加工制造业的生产服务业，整合仓储、运输、交通等物流资源，建立规模化的有形物流市场，强化物流信息平台建设，降低物流成本，提高物流效率。围绕企业物流需求，加快培育第三方物流，建立快捷高效的产品及原料配送体系，建成全省重要的现代化综合物流体系。 利用铁路、高速公路、国道及赣江水运形成的区域性交通枢纽优势，依托城市产业，按照“物流园区—物流（仓储）中心—配送中心—企业（门店）的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运输高效有序的现代物流体系。

本规划确定，到2020年，吉安市中心城区应当以大型现代化物流基地为核心，物流基地与综合性及专业性物流配送中心共同构成高效的物流网络体系。规划建设4个大型物流基地，8个物流配送中心，物流配送企业6家以上，重点在机械电子、日用工业品、蔬菜、建材、肉食品及冷藏等行业设置。

二、物流基地和现代物流服务体系的规划布局

（一）发展和控制导引

1、发展导引

围绕发展现代物流服务体系的目标，依托吉安市产业优势、生产资料市场优势和区位优势，坚持市场创新与物流服务产品开发相结合，物流基地布局与城市功能区域调整相统一，统筹建设有基础意义的物流基地，培育有竞争力的物流企业和物流产品，引入国内、国际著名的物流企业，发展物流市场，建设现代物流服务信息平台，增强现代物流对新型生产服务业发展的核心作用。

2、控制导引

控制重物流基地建设、轻物流产品开发的投资项目，控制服务特点相似的中小型物流基地的重复建设，倡导物流资源存量的改造整合与新增相结合。

（二）规划布局与要点

1、物流基地规划

指多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局，具有一定规模和综合服务功能的场所。它面向社会提供专业物流配送服务，对城市或区域商业流通具有骨干作用。

（1）规划原则

a、适度超前

吉安市商业物流体系的规划和建设应综合考虑发展的需要，按照现代流通发展需求和发达城市物流发展水平制定物流发展目标，以满足加入WTO后吸引外资以及未来吉安大城市人口的消费需求，以产业结构优化、城市规划的落实与调整以及制造业和流通业的发展对物流的需求为目标。

b、分布合理

物流基地在地域、规模、行业等方面的分布要满足吉安市经济发展的需要和吉安市城市总体规划的要求，避免物流资源重复配置。

c、功能整合

充分利用现有仓储设备，广泛应用现代电子、信息、网络技术，整合传统储运功能，推动物流基地和物流配送区的建设，倡导方便用户的物流增值服务。

（2）物流基地规划布局

物流基地建设是市场建设的重要组成部分。依据《吉安市城市总体规划》和《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，规划期内重点建设四个物流基地。

a、青原区现代物流基地

青原区现代物流基地位于天玉镇西北，靠近105国道，建设用地面积约500亩。以河东经济开发区、吉安贸易广场、新建消费品综合批发市场、新建农副产品批发市场等城区专业市场为基础，依托京九铁路、105国道、吉安港河东综合码头等综合运输体系，促进货运、仓储、中转等行业的大发展，形成中心城区商业集散基地和城内消费品物流体系，成为赣中地区辐射最强的商品集散基地和物流中心之一。

青原区现代物流基地是铁路—公路—水运货运枢纽型物流基地，设计年吞能力240万吨。青原区物流基地应积极配合集装箱码头建设，设置集装箱中转站，为集装箱联运、堆存、拆装箱、理箱、修箱、箱管以及货物仓储等提供集散疏运、中转服务。现代物流服务对接珠三角、长三角和闽东南金三角，将成为我市大物流的龙头。

b、河西综合物流基地

河西综合物流基地位于城北新区迎宾大道以北、赣粤高速公路吉安南出入口东侧，规划用地面积2000亩。

以河西片区生产资料批发市场、工业消费品批发市场、吉州工业园为基础，依托赣粤高速公路、铁路站场和水运码头等运输体系，市场化运作，招商引资，形成一个集生产、运输、销售、仓储、配送、包装功能于一体的大型物流中心，为全市产业发展服务，提高中心城区的服务功能。积极引入国内外现代物流企业，鼓励从事交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运的企业整合现有物流资源，改造和建成功能齐全、运转高效的现代物流企业。

c、井开区现代物流基地

以“井开区”和河南片区各类批发市场为基础，依托吉安铁路站场、105国道、赣粤高速公路等综合运输体系，在“井开区”东南部规划集仓储、加工、配送、信息为一体的物流中心，规划用地面积约2000亩。井开区物流基地是吉安市的物流中枢，是本市进出货物的集散地，是大型厂商在吉安地区采购与分销的物流平台。井开区物流基地以生产资料和工业品的物流起支撑作用，为吉泰工业走廊及吉安南部各县（市、区）的产业发展服务。

井开区现代物流基地以吉安南陆路口岸作业区（无水港）项目为核心，包括海关、检验检疫查验场所、口岸联检单位办公用房、专用铁路线、船代、货代、报关行、物流公司等单位进驻现场办公，同时配套相应的航空物流，实现直通式快速通关。

d、敦厚物流基地

在河南片区赣粤高速公路出入口处，规划用地面积1000亩左右，建设一座物流园区，服务于吉安县工业园。该基地为公路货运枢纽型物流基地，依托赣粤高速公路等运输体系，规划建设集仓储、、运输、加工、配送、信息为一体的物流中心，辐射全省，为全市产业服务。

以上四个物流基地均分布在城市的门户口，以城市主干道为依托和联系，互有所长、互补互利。

2、物流配送中心

物流基地是吉安市物流配送业中的龙头，物流配送必须通过配送中心进行。

（1）专业化配送中心

结合农副产品集约化生产、加工，组建1~2个冷冻、生鲜、熟制品等专业配送中心，为吉安市农副产品生鲜供应链建设提供基础条件。另规划在吉州工业园、吉安县工业园、吉安火车站附近各设置一处专业配送中心。同时，规划期，充分利用现有分布于吉安市各行业、各区域的物流资源，通过整合、提高，建设各专业商贸物流中心，以推动专业商品和产品货畅其流。主要发展以下各方向专业物流中心：

a、烟草物流配送中心

b、农副产品配送中心

c、农资物流配送中心

d、农村商品配送中心

e、超市商品加工和配送中心

f、家电商品物流中心

g、建材物流中心

h、危化品专业物流中心。

（2）系统内配送中心

连锁企业内部配送中心分为两种类型，一是工业企业的配送中心，以生产规模较大，经营服装、日用生活用品的龙头企业为代表，已形成了自我配送体系。二是连锁经营企业内部的配送中心，此种类型视连锁店铺网点分布和经营规模而定，不可按地域分散建设，在吉安连锁企业规模相对较小，网点数不多的情况下，先行建设总部配送中心，而后视网点数量和分布区域的扩展再考虑区域配送中心。

三、配套开发有竞争力的物流产品

——服务于“吉安制造”的综合型物流。以电子产品制造为主要对象，面向大型制造企业群，提供原材料采购物流配送和产成品分销物流等服务。

——与大型市场相结合的专业配套型物流。大型市场功能延伸和物流配套设施有机组成，延伸物流配送，并支持其它相似专业市场的物流服务。

——加工主导型物流。主要依托大型生产资料制造企业和相对成熟的分销渠道，以订单为基础，发展加工物流服务。

——连锁商业配送型物流。主要面向本市和跨市的连锁商业配送联盟，发展采购运输调度和向零售门店补货物流服务。

——农产品流通型物流。依托农产品优势和大型农产品批发市场，发展农产品加工、信息加工和物流服务。

四、完善现代物流服务信息平台

建设现代物流服务信息平台，实现以下基本功能：城市物流公共信息服务、城市物流设施资源管理、城市物流与电子商务协同处理、物流信息标准化技术支持、物流服务产品标准化服务、企业物流系统的数据与模型支持。

积极利用电子商务技术，整合吉安市各方物流资源，搭建吉安市物流信息公共服务平台。使吉安市物流服务实现信息共享、资源共享。并利用电子商务的优势，产生广域效应，拓展吉安市物流市场区域。

第十三章  会展商务区的规划布局

一、发展和控制导引

1、发展导引

促进城市产业发展，加快制造业、物流业与专业批发市场建设和培育，开发专业会展领域，实现专业会展的形式创新与功能创新。合力打造电子、新能源、食品、机械、轻纺、医药等专业会展，形成具有服务产业、经营城市等作用的专业会展国内品牌。发展与有形会展相结合的网上会展，加强跨地区级会展。

抓住沿海产业转移和吉安产业发展的机遇，把吉安市发展成有产业特色的专业会展强市。

2、控制导引

控制展馆资源的分散与闲置浪费。

二、布局要点

（1）结合产业优势，开发现代物流专业展和城市产业专业展，积极推进吉安网上会展系统建设。

（2）凭借产业集聚优势，重点打造5项专业会展品牌：具有国内品牌影响力的电子专业会展、绿色食品专业会展、纺织皮具专业会展、医药专业会展以及机械专业会展。

（3）大力发展会展经济，加快青原区河东滨江新区吉安会展商务区规划建设，精心打造集国内会展和博览、国内信息交流、国内金融服务、高新技术产业研究、文化、商业、旅游、高品质住宅等功能于一体的会展商务区。该会展商务区以吉安国内会议展览中心为核心，以现代化的会展商务设施为依托，以吉安综合性大型会展和一系列专业性品牌会展为主题，注重完善为会展活动办公和生活配套的服务设施，打造成为享誉国内的现代化会展商务区。

第十四章  宾馆(饭店)与餐饮业规划

吉安市作为赣中地区的商务中心，是一个优美的山水园林城市，市域有井冈山、武功山等著名旅游地，“红、绿、古”旅游资源丰富。为把吉安建成“红色”旅游首选地，沿海休闲后花园，江西旅游重点区的目标，根据商务区、旅游区、休闲娱乐业和社区等的不同需求，要加快与完善中高档宾馆(酒店)发展，治理整顿餐饮业。

一、宾馆（饭店）

宾馆（饭店）是吉安市商业服务业的形象标志和窗口，目前已具有较好的基础，但区域分布不合理的现象仍较为突出，网点建设仍有一定空间。对于市区内已建宾馆，吉安市必须加大星级宾馆评定与建设力度。到2020年，市区星级宾馆评定率应不低于宾馆总数量的80%，星级宾馆合格率达到100%。加强中高档宾馆建设，

在吉安城南新区、城北新区、吉安火车站站前区、河东滨江新区、井冈山经济技术开发区等地段规划新建高级宾馆。到2020年，规划新设置大型宾馆(酒店)12家以上，其中四星级及以上酒店在5家以上。同时，要结合创中国优秀旅游城市要求，加强宾馆的管理与规范，坚决打击黑客黑店，对宾馆(酒店)中存在的违反国家法律法规的现象予以坚决取缔。大力发展旅游定点单位，以宾馆(酒店)与旅游景点为依托，重点发展一批娱乐、餐饮、购物及满足少数民族习俗为特色的旅游定点单位，满足团队旅游需求。

二、餐饮业

近年来，吉安市餐饮业的行业机构发生了深刻变化，专业店、连锁化的大中型餐饮企业的网点不断拓展，但分布在街头、社区、旅游区的小型饭店还存在一些问题。如有的设施差，管理水平低，环境和卫生状况不好；有的在街头巷尾随地设摊，既影响市容市貌，又不便于管理；有的乱排废水、废气、影响周围的环境。因此，要按照合理布局，规范管理、提升档次的总体思路，继续稳妥地发展市区餐饮业，对新建餐饮网点必须进行统一规划与管理。重点发展一批专业化、连锁化的大型餐饮企业，突出地方特色，打造吉安精品。同时坚决整治分布在街道、主要居民区、城市中心区的小型餐饮网点。城市主干道不得设置对城市环境有污染的小吃店、小饭店与夜宵摊点。逐步实现街头巷尾饮食摊进室入户，对影响社区环境的企业要重新调整和改造，新建社区要统一规划餐饮网点设施建设。

第十五章  商业市场停车场与消防规划

一、现状概述

吉安市城区现状商业市场基本上临街布置，占道经营现象普遍，没有停车场，严重影响城市交通。另一方面各商业市场为减少经营成本，缺乏消防设备，消防设施老化，没有设置必要的消防通道，消防通道阻塞等现象相当严重。

二、商业市场停车场规划

规划现状商业市场和新建商业市场必须相应配套公共停车场，现状商业市场停车场不达标的，应限期改正，否则采取停业整改，达标后才允许其重新开业经营，具体指标如下：

1、自行车停放场（库）面积（㎡）指标

旅馆、宾馆、酒店、招待所及一般性小商店按职工总人数×0.4设置；商贸大楼、菜市场、农贸市场按总建筑面积×0.05设置；

2、机动车停放场（库）面积（㎡）指标

中、高档旅馆、宾馆、酒店、招待所按总客房数×5设置；普通旅馆、招待所按总客房数×2.5设置；饭店、茶楼按总营业面积×0.3设置；普通商业大楼按总建筑面积×0.15设置；外贸商业大楼、金融大楼按总建筑面积×0.2设置。具体指标详见下表：

表5       吉安市商业市场配建停车位指标

三、商业市场消防规划

为了预防火灾和减少危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全；维护公共安全，各商业市场应符合以下消防要求：

1、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、宾馆、商场、集贸市场、餐饮场所等商业网点防火设计（包括总平面布局、防火间距、防火分区、安全疏散、防烟排烟、消防给水、装修材料、自动灭火和火灾自动报警系统等）必须符合国家有关消防技术规范的规定。

2、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、宾馆、饭店、商场、集贸市场等商业，在使用或者开业前，应当向当地公安，消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

第十六章  规划管理与实施措施

一、加强宏观调控管理职能和制度化建设

1、吉安市中心城区商贸物流市场体系规划是吉安市城市总体规划的重要组成部分，是城市建设的重要内容。

2、吉安市城市规划、商务部门负责吉安市中心城区商贸物流市场体系规划的编制和调整，并切实加强对规划实施的组织协调与管理。

3、吉安市商务行政主管部门（吉安市商务局）是商贸物流市场的行政执法主体。

4、市商务行政主管部门要加强商贸流通业在国民经济中的先导作用的宣传和商贸物流市场体系规划对促进商贸流通业健康有序、快速协调发展重要作用的宣传，在全市上下形成共识，提高相关部门配合实施商贸物流市场体系规划的主动性和自觉性。

5、应根据城市总体规划，结合商贸物流市场规划与建设的特点，指导中心城区商贸物流市场体系规划的修订与修编；按照城市总体规划管理原则，制定商贸物流市场体系规划实施管理制度。建立大型网点建设的听证制度，建立行政管理部门之间的协调工作机制，完善商贸物流市场建设管理的行政方式，加强政府的公共服务职能，健全商贸物流市场管理的制度保障体系。

二、优化城区商业经营秩序与经营环境，加强对商业网点的引导

1、各级主管部门要对临街小门店进行清理、整顿，各商业网点的各类商业标识要做到整齐划一，城市主干道严禁设置洗车场、废品场、小维修和木材、钢材、水泥等商业网点，对违规批准在城市主干道设置上述网点的单位或部门按照谁批准、谁纠正的原则，由吉安市商品市场建设管理领导小组办公室责令限期处理。严禁商业网点占道经营，坚持治理城区农贸市场（菜市场）经营秩序与经营环境，特别是对城区繁华地段的农贸市场（菜市场）更要实行重点治理，对其进行扩容提质改进，并引导其逐步向生鲜超市发展。

2、遵循城市发展和商业发展的规律，形成完整的商贸物流市场空间发展思路，引导商业空间布局与城市发展形态同步发展。要做好按商业业态、区域划分的专项商业网点控制性详细规划，以指导经营投资者按商业网点总体规划进行有效实施，避免可能存在的布局不合理、结构失调、业态雷同、同行业过度竞争、社会资源浪费等问题，以最大限度地满足居民的消费需求。

3、强化行业管理。通过建立行业协会，制定相关的行规行约、经营规划等自律性规章，加强对商贸物流市场设置的监督与协调，发挥其对商业投资者的有效引导作用。

三、规范城市商贸物流市场体系建设行为，强化城市商贸物流市场体系布局规划管理

1、吉安市商务行政主管部门要根据国家有关城市商业网点建设管理规定，结合我市实际，制定“吉安市城市商业网点规划实施办法”，使商业网点从规划、建设、使用、管理等多个环节依法行事，走向法制化轨道。

2、建立听证会制度。本规划中未予配置和确要改变规划定点、规模、零售业态的大中型商业网点，必须召开听证会，报市政府批准后方可实施。

3、对城区主要街道及中心商业区的大型商业网点，实行宏观控制。中心商业区未经市商务部门批准，不得开办非商业性质企业；城区主要街道临街面的建筑建设均应向市商务行政主管部门提交用途情况报告，进行备案登记。对实行了有限总量控制的主要商业街、中心商业区的大型商业网点设施，应由市商务行政主管部门面向国内外投资者进行公开竞争招标，择优择强准入。

4、强化行业管理，通过建立行业协会，完善行业规章等，加强对商贸物流市场设置的指导、监督和协调，实现行业的自律管理。积极支持商贸流通业各行业建立行业协会以及企业与企业间的非正式网络或战略联盟、经纪事务所、信息咨询、劳动服务等中介组织。行业协会要积极发挥对商业投资的有效引导作用，制定相关的行规行约、经营规则等自律性规章，使该行业能在守法自律中发展壮大。

四、积极推进高新技术应用，走科技兴商之路

依靠科技进步，提高商贸物流市场建设、运营管理、服务的技术含量。要全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程；认真推广单品管理、供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本；积极推进电子商务发展，抓住信息技术革命带来的机遇，发展虚实相结合的电子商务，推广网上采购、网上交易和网上服务，带动流通交易方式和服务方式的新革命。

当前最主要的是要在商贸物流市场管理中广泛地应用计算机管理系统，对商品的购销调存实行微机管理，提高经营决策的科学水平。并且在有条件的商品市场中实行代理制、微机结算，发展拍卖交易和网上交易等新的交易方式，逐步改变“商流与物流不分”、“一手交钱一手交货”的传统交易方式，为扩大市场规模、增强辐射创造条件。同时按照现代化、规范化的要求进一步搞好与市场配套的信息、通讯、金融、劳务、运输、仓储、加工、餐饮、住宿等服务设施，完善市场服务功能。改善规划管理手段，建立吉安市中心城区商贸物流市场基础信息库，实现对商贸物流市场建设信息的有效管理，设立商贸物流市场建设信息服务的网络窗口，在国家法律和部门规章的基础上，完善电子政务系统，提高商贸物流市场体系规划管理的工作效率。

五、大力招商引资，积极拓宽商贸物流市场建设的投融资渠道

按照“谁投资、谁建设，谁所有、谁受益”的原则加大招商引资工作力度，通过改善投资环境，筑巢引凤，大力吸引民间资本，重点引进国内外大企业、大集团、大市场来我市投资或经营市场和网点，鼓励国有、集体企业、村镇、外商、个体、税营企业以独资、合作、联营、参股等方式参与商贸物流市场建设。对投资建设商贸物流市场的外地客商及其中介人，市委、市政府应制定有关优惠政策。

同时，加快吉安市中心城区国有商贸流通企业产权制度改革的步伐。采取有力措施，积极促进和大力支持吉安市中心城区民营、股份和外资商贸流通企业的快速、健康发展，创造最佳的环境，实行最好的服务。

六、深化专业性规划。

在本规划的框架内，深入进行各区的商贸物流市场规划，开展商业街、园区商业、社区商业和新型生产服务业、新型农产品流通体系等专业规划，完善吉安市中心城区商贸物流市场规划体系，加强规划的指导作用。

第十七章  附则

本规划由规划文本、规划说明、基础资料和规划图则四部分组成，其中规划文本和规划图则具有同等法律效力，规划说明是对规划文本的解释和补充。

城市总体规划发生重大调整时，本规划将作相应修编；根据城市经济和社会发展的需要，对本规划的内容进行局部调整或补充，必须报请吉安市人民政府批准。

本规划经吉安市人民政府批准后正式执行，并由吉安市人民政府负责解释。